区村级事务“五代理”工作制度

目录/提纲：……
一、人员设置及相关职责
二、财务审理结账相关要求
1、各村结账实行审理制，审理时间为每月20日至月底
3、财务审理的内容为每月的收支票据，核对现金和银行存款
三、重大事项支出要求
四、办公费用管理
五、对支出原始单据的要求
六、财务公开内容及方式
一、管理范围
8、村集体的债权9、依法属于村集体所有的其他资产
二、管理办法
三、发包及经营
一、村级公章盖章审批流程
四、下述行为不能加盖村级公章
2、事实不清或需要其他部门审查核实而未审查核实的行为
3、上级有关部门明令禁止或限制从事的行为及其他不能加盖公章的行为
3、村务公开和民主管理会议记录、决定以及村务公开工作中形成的各种资料
6、农业、林业、畜牧业、水产养殖业等生产经营活动形成的重要资料
7、集体财产、资金、招商引资、经贸洽谈、出国考察、友好往来等资料
三、资产及档案管理工作：每半年进行一资检查和归档，并将相关结果纳入全年考核
4、玩忽职守，造成档案损失的
四、负责账目要做到日清月结，做到账账相符，账证相符，账表相符
五、负责按期填报审计报表，认真自查，按时报送会计资料
六、指导村报账员规范各种票据的使用、整理、保管、报账工作
九、严格执行国家财经法律法规和财务会计制度，做好会计工作
……
区村级事务“五代理”工作制度

附件：1. **街道财务代理中心会计工作规范
2. **街道2014年村两委干部报酬参考标准

**区村级事务“五代理”工作制度
（试行）

为加强农村资金、帐务、资产、公章、档案管理（简称五代理）工作，促进农村基层组织建设和廉政建设，确保全镇农村_和经济健康发展，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《**区农村财务代理中心实施细则》，结合实行五代理工作实际，制定本制度：
第一章 资金管理
一、以村为单位，由镇“三资代理”服务中心（以下称代理中心）在银行开设账户，实行双印鉴监控，只有镇、村双方印鉴齐全，方可提取现金。
二、各村的一切收入必须在收款当日足额存入村级专户，统一管理，严禁瞒收不报和私设小金库，严禁坐收坐支。
各村收款时必须使用“**区农村财务专用收款凭证”，在将款项存入指定账户后，到代理中心开据收款票据。确需到村开据的，由村会计到代理中心领用，并在当天将单据和所收款项交到代理中心。
三、对于本村集体经济承包合同等涉及一年以上的收入，凡一次性收缴的，要按年计算当年度应收应支上限，在实际支出中不得超出当年应收应支上限。因有重大公益事业支出数额较大，确需超年度支出的,经村两委研究,报片总支书记及镇长同意后方可按规定程序支出。
四、集体专项资金（包括国家征用土地补偿
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略963字，正式会员可完整阅读）……　
月财务收支事项逐一审议，并按程序签字盖章。凡审理通不过的支出，由责任人自负，不予报销。对审理通过的收支票据，参加人员签字后，填写好《审理交接表》，由代理中心记账。
4、财务审理时必须将本月所有收支情况进行审理，当月确实不能记结的支出，必须按程序审议登记有关《未结算事项报告表》。凡未经审议不作登记的，一律不予结算，责任由个人承担。
5、如因特殊情况不能按时报账审理或当月确实无业务发生的，必须向代理中心写出书面报告。
6、各村每月审理结账后，库存现金必须和现金账的余额相符，如有差错要及时查明原因，否则错款由相关责任人自负。对现金余额较大的村，由工作片和代理中心进行全面清查原因，清理出的现金要存入指定账户。
三、重大事项支出要求
以下事项须经村两委商议，拿出方案，报工作片审查，经党员大会审议和村民代表会议通过，填写好重大事项民主会议记录，并将方案公示5日无异议后，方可实施，并留好相关照片和资料交代理中心备案。
（1）村级公益事业建设、一事一议筹资筹劳方案；
（2）土地承包方案及经济承包合同的签订；
（3）享受误工补贴的人员及标准；
（4）征地补偿费的使用分配方案；
（5）修建、购置固定资产及集体资产的处理。
属于工程项目建设的，必须要编制预算、竣工决算报告，在审计前支付款项不得超过预算额的70%；在镇政府组织审计后，以审计总额作为工程结算总额；留足质量保证金后，方可按规定支付剩余款项。
四、办公费用管理
各村要严格控制办公费用，不得乱发干部报酬，不得借款发放干部工资，不得有招待费。
五、对支出原始单据的要求
有支出业务时经手人要索要收款单据，原则上要有正式发票，并注明发生时间、用途、证明人，确实无法索要正式发票的（如村中日常办公开支、零星维修等）要由收款单位或个人出据收款证明并签字盖章，注明联系方式，然后按审理程序报销。
六、财务公开内容及方式
镇代理中心务必在每月6日前将各村上月的财务收支情况交由各工作片，由驻村指导员组织村务监督委员会对拟公开内容进行审核签字后在8日前在村中张榜公布，各村当月支出的干部工资、绿化管护、卫生及其他事务用工支出情况（注明人员姓名、事由、天数、金额等）要一并公示，对于重大事项支出要随时公开，所有公示内容要张贴在村务公开栏内，拍照后将电子照片交代理中心备案。
第三章 集体资产、资源管理
一、管理范围
1、依法归村集体所有的土地、林木、荒地、滩涂等自然资源；
2、村集体依法投资、投劳形成的建（构）筑物、机电设备、农田水利设施、旅游设施、道路、林木和教育、科学、文化、广播、电视、卫生、体育等设施。
3、村集体出资新建或购买、兼并的企业资产；
4、村集体在各类企业以及与有关单位或个人共同出资形成的资产中占有的份额；
5、村集体的现金、存款等货币资产及有价证券；
6、国家无偿拨款、减免税、补贴及有关单位和有关部门或个人捐赠、奖励或无偿拨付等形成的资产；
7、村集体拥有的专利权、商标权等无形资产；
8、村集体的债权；
9、依法属于村集体所有的其他资产。
二、管理办法
各村资产及资源实行镇村两级管理的办法，各村对集体资产、资源进行登记、审核、造册，登记《农村集体资产资源管理台账》和《农村土地承包合同管理台账》，集体资产发生变化的村，村管理员应及时登记，于3日内报镇代理中心，由代理中心工作人员登记固定资产明细账，并录入微机。年终必须进行一次全面的清查盘点，严防集体资产流失。对损坏、丢失的应查明原因及时处理；处置闲置资产和核销、报废处理固定资产，要经村两委研究，报工作片和代理中心审查同意，经村民代表会议讨论通过并公示无异议后执行，决不允许村干部随意做主冲销账务，更不允许任何人无偿占用。
三、发包及经营
集体资产实行承包、租赁经营的，应当采取公开招标、投标的方式确定经营者，经营者应当提供担保或缴纳保证金。
发包程序是：由村委会制订发包方案，报驻村指导员和片总支书记（对资产数额较大的，要向镇长汇报）审核，由村党员会议审议，村民代表会议通过后，将发包方案在村务公开栏中公示5天无异议后，在镇代理中心和村民监督委员会监督下，由村委会组织实施，发包方式一律采取公开竞价发包方式。
农村集体资源发包必须签订规范的书面承包合同。经代理服务中心鉴证后，一式三份归档管理。承包方和发包方各持一份，代理服务中心存档保存一份。
纳入机动地管理的耕地，对外发包承包期原则为当届任期内；特殊情况，如有重大公益事业支出，须报片总支和镇长同意后，年限不得超过相关法律规定。
第四章 公章管理
一、村级公章盖章审批流程
需加盖公章的单位和个人必须到村领取并填写《公章加盖签批单》，写明真实事由后按照以下规定签批办理。
1、与村民日常生活密切相关、内容单一、不易引起争议的事项（如死亡证明），由镇代理中心设计统一格式，编号、盖章、备案后发放到村。村民使用时，由村公章管理员在征得村党支部书记、村委会主任同意后直接办理。
2、一般日常性业务办理，由当事人提出申 ……（未完，全文共7698字，当前仅显示2703字，请阅读下面提示信息。收藏《区村级事务“五代理”工作制度》）