全市城市管理综合执法“四公开、一监督”工作经验交流材料

目录/提纲：……
一、“四公开、一监督”工作概况
（一）“四公开、一监督”的具体内容
（二）“四公开、一监督”工作的责任体系
（三）“四公开、一监督”信息公开体系
（四）“四公开、一监督”考核评价体系
二、“四公开、一监督”工作推进与落实情况
（一）推进“四公开、一监督”工作的措施
（二）“四公开、一监督”工作取得的成效
（三）加快“三网融合”，网格化城市服务管理体系建设的推进情况
三、“四公开、一监督”工作存在的问题
（一）“四公开、一监督”工作的发文层级有待进一步提高
（二）“四公开、一监督”工作法律依据应当进一步明确
（三）区县政府属地管理责任应进一步落实
（四）相关市属成员单位重视程度应进一步增强
（五）责任追究机制应进一步建立完善
四、发展完善“四公开、一监督”工作的思路
（一）提高发文等级，增强成员单位重视程度
（二）积极推进地方性立法，明确综合监管法律依据
（三）建立健全网格化城市服务管理体系，加快实现“三网融合”
（四）明确属地政府的管理主体责任，建立城市管理督察督导机构
（五）进一步增加综合监管事项，不断完善“四公开、一监督”考核评价制度
（七）加强工作成果转化，面向_推广成功经验
……
全面开展“四公开、一监督”，加快“三网融合”，有效提升**城市精细化管理水平
——以公开政府权力清单为抓手，有效治理城市病

为贯彻落实市委、市政府全面推进全市生态文明和城乡环境建设的总体要求，不断提升**城市精细化管理水平，有效治理**“城市病”，让人民群众有效监督城市管理相关部门执法工作，在城市管理中强化对属地政府和相关部门存在问题的监管；按照李士祥常务副市长和张延昆副市长在2014年市城管执法协调领导小组第一次全体会议上的指示要求，市城管执法协调办负责牵头制定**市城市管理综合行政执法“四公开、一监督”制度，在全市开展城市管理综合执法“四公开、一监督”工作。“四公开、一监督”工作是践行___全会提出的公开政府权力清单的有益尝试，是对城市管理领域综合监管工作的延伸和深化，是在加强监督和监管的基础上，通过梳理各部门在城市管理工作中的执法权, 明确各相关部门的职能，理顺部门与部门之间的关系，着力解决权责交叉、多头执法、部门之间职责不清的问题，杜绝部门间推诿扯皮、管理不到位等“庸懒散浮拖”问题发生。
一、“四公开、一监督”工作概况
“四公开、一监督”工作是指在市委、市政府的领导下，在市城管执法协调领导小组的指导下，在市监察局及相关部门的协同下，由
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略851字，正式会员可完整阅读）……　
四公开、一监督”考核评价体系
为了提高各成员单位履职效率，反映城市管理成效和执法成果，依据《四公开、一监督工作意见》和《四公开、一监督实施方案》相关要求，按照“公开、公平、公正、客观”原则，由市城管执法协调办制定了《**市城市管理综合执法“四公开、一监督”考核评价办法》，并负责具体组织实施。考核评价办法共设9个监管事项，分别为非法小广告管理、工地管理与车辆泄漏遗撒、露天烧烤与露天焚烧、无照经营与非法市场、停车管理、非法运营、违法建设、店外经营与堆物堆料和户外广告与牌匾标识；并为城管、公安、交管、住建、卫计和市政市容等50个成员单位分别制定了相应的考核评价体系。市城管执法协调办根据各区县执法协调办每月上报的执法数据，按照考核评价办法计算各成员单位当月的考核评价排名成绩，并向全市印发《四公开一监督工作专刊》进行通报。
二、“四公开、一监督”工作推进与落实情况
为了完成好“四公开、一监督”工作，市城管执法协调办作为牵头部门，主要开展了以下工作。
（一）推进“四公开、一监督”工作的措施
1.制定规范性法律文件，提供完备的制度保障。2014年3月至7月，市城管执法协调办牵头拟写了《**市城市管理综合执法“四公开、一监督”工作实施意见》，分别征求了全市50个相关委办局、区（县）政府（地区管委会）和市法制办的意见，结合各单位反馈的意见，召开了三次专题工作会议，对《**市城市管理综合执法“四公开、一监督”工作实施意见》进行了8轮次，100余处修订完善。市城管执法协调办就《**市城市管理综合执法“四公开、一监督”工作实施意见》报市政府法制办进行了合法性审查。2014年7月1日，《**市城市管理综合执法“四公开、一监督”工作实施意见》和《**市城市管理综合执法“四公开、一监督”工作实施方案》正式向全市印发。之后又制定了《**市城市管理综合执法“四公开、一监督”工作考核评价办法》（试行）、《**市城市管理综合执法“四公开、一监督”工作部门职责与查处标准》、《**市城市管理综合执法“四公开、一监督”工作适用法律依据》等相关配套规范性文件，为“四公开、一监督” 工作提供了法律法规保障。
2.建立健全市区组织机构，强化部门间协调配合。“四公开、一监督”工作需要50个成员单位积极参与、相互配合，为了加强组织机构建设，市城管执法协调办采取了以下三项措施：第一，成立了由李润华局长任组长的“四公开、一监督”工作领导小组，明确由周霆钧副局长牵头负责具体工作，领导小组办公室设在督察总队，张国仿同志任办公室主任，由督察总队沈俊强、喻世云、康海松、李梅等同志具体负责工作实施；第二，指导各区县城管执法协调办成立了区级的组织机构,建立健全联系人制度、月例会制度、考核评价制度、通报反馈制度等; 第三，工作领导小组与社会办、安监局、食药局、消防局、住建委等成员单位积极会商，强化城管、公安、交管部门联勤联动，及时发现问题，推进各项工作开展。截至目前，共计召开各类工作会议150余次，开展培训150余次，累计参加人员达5000余人次。
3. 现场督察督导，真正发挥综合监管作用。为了使督察督导工作落到实处，市城管执法协调办相关领导和联合督导组走访了全市40余个街道、近2300余个重点点位进行检查督导，提出整改意见和要求，分析问题成因，指导基层找到破解疑难问题的办法和措施，取得了较为明显的工作成效，得到了相关区县政府、街道、乡镇及各相关部门的高度重视和支持。
4.汇集完善信息渠道，建立政务信息公开平台。第一，按照《**市城市管理综合执法“四公开、一监督”实施意见》中关于公开责任部门网格化机制及责任人的要求，就全市四级网格化机制及责任人相关信息采集了近8000张表格，目前，已经全面完成核对工作，将择机正式向社会公开。第二，按照《**市城市管理综合执法“四公开、一监督”考核评价办法》（试行）的规定，对各成员单位上报的执法数据进行汇总、分析和排名，制作了**市城市管理综合执法2014年各月及全年执法数据考核评价通报。“月检查、月曝光、月排名”工作在全市正式全面展开。第三，在**之窗和市城管执法局官网开辟信息公开专栏，公开《**市城市管理综合执法“四公开、一监督”实施意见》、《实施方案》、《**市城市管理综合执法“四公开、一监督”实施方案适用法律依据》等相关信息。第四，通过参加**市政风行风热线“走进直播间”节目，向社会各界介绍“四公开、一监督”工作，取得了良好的社会反响。第五，* ……（未完，全文共6804字，当前仅显示2389字，请阅读下面提示信息。收藏《全市城市管理综合执法“四公开、一监督”工作经验交流材料》）