县长在全县交通建设大会战动员大会上的讲话

目录/提纲：……
一、为什么要搞交通大会战？
二、交通大会战的战略目标是什么？
（一）理清发展思路
（二）是关于资金的筹措
（三）研究确定实施的项目
三、怎样才能打赢这场交通大会战？
（一）关于资金筹措问题
（二）关于项目资金_问题
（三）关于项目前期工作问题
（四）关于建设方式问题
（五）关于建设进度和质量问题
（六）关于工程建设的廉洁问题
（六）关于道路管养护和使用问题
……
县长在全县交通建设大会战动员大会上的讲话
（根据录音整理）

今天是年后经济工作的第一次大会，足以显见交通工作在今年全县经济工作中的重要性。今天这个会叫交通大会战动员大会，就是要用打战的方法来搞项目建设。下面，我也按照打战的方法讲三个问题：
一、为什么要搞交通大会战？
主要有四个方面的原因：
第一，**目前处于欠发达地区、欠发达阶段，客观需要加快以交通建设为主的公共供给。在区域经济学里，社会发展阶段分为不发达阶段、欠发达阶段、发达阶段、后现代化社会，每一个阶段都有其显著的特征。在不发达阶段和欠发达阶段，最主要的特征就是公共品供应不足，企业外部成本过高，投资进不来，各种经济要素向富的地方奔涌聚集，导致穷的地方越来越穷，富的地方发展越来越快，形成“马太效应”。要打破“马太效应”，打破这个“紧箍咒”，最简单、最直接的办法就是增加公共品供给。当前，要加快**发展，让**从不发达地区向发达地区转换、从不发达阶段向发达阶段转换，主要方法就是增加道路、供水、电力、电讯这几个最主要的、跟生活息息相关的公共品的供给，其中对经济带动性最大、能极大地减少企业外部成本的就是交通。公共品供给的增加，特别是
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通过增大货币投放量来刺激国内消费、投资提升。通过超发货币形成汇率降低，提高了出口动力，才缓慢地走出金融危机的影响，去年第三季度美国的经济增长速度达到了5%以上，全年平均2.2%，在经济危机下是非常高的，但更重要的是美国的就业率得到了迅速提升。三是在经济新常态下，_和_提出要“三驾马车”和新动力共同发力，“三驾马车”还是投资、出口、消费，新动力是创新驱动、消费驱动和改革开放。_强调，投资仍然是目前拉动经济社会发展的主动力。要改变直接经济刺激的方式，实行精准调控、定向发力，把资金主要投在交通、水利等基础设施建设上面，近两年高速、高铁、港口等基础设施建设几乎全部纳入了国家的投资重点。在投资下行压力非常大的时候，县委选择大力发展交通，既符合当前客观实际，又是主动作为的需要，还能实现产业结构调整，更是适应新常态的智慧选择。三年大会战的投资分到年度上，超过以前年度投资的两番，平常3个亿，翻一番6个亿，再翻一番12个亿，平均下来，我们一年的投资超过了12个亿，总投资43.4个亿。
第四，实施交通大会战，是顺应人民期盼的民生实招。世国书记和我来了一年多时间，通过下乡调研和与老百姓交谈，收集到了很多意见和建议。南岸片区反映最大的是丰彭路太烂，没法通行；北岸的很多乡镇都处于版图末梢，进出只有一条路，没有形成网络，没有形成安全的回环通道，一旦出现突发事件，只有一个单向口，没有办法进出。此外，互联互通程度不够，交通的物流成本较高，不能够有效地激发经济活力。目前，我县还有93个行政村道路没有实现通畅，有5个乡镇还没有客运站点，农村道路防护栏配置率只有15%，有101个行政村未能实现客运通达，等等，这些都是老百姓最想实现的民生问题，县委下定决心要花大力气解决，是顺应老百姓期盼的务实之举。
二、交通大会战的战略目标是什么？
按照县委要求，在确定交通大会战的目标时，经过几上几下、反复研究讨论，县“四大家”认真会商，最后才敲定了总体目标。
（一）理清发展思路。要想清楚、弄明白交通大会战要干些什么事，需要多少资金。第一步，由县交委与各个乡镇（街道）、部门联系，各个部门、乡镇（街道）明确各自建设计划和资金需求后，进行申报；由县交委进行汇总梳理后，结果资金需求很高。第二步，让各个部门、乡镇（街道）对项目和资金进行清理，明确各自有多少钱，能够筹多少钱；县政府清理后，明确了对项目资金实行总控制的原则，再召集各个部门、单位认真研究，确定资金总额。因为现在做事，首先得有一个总控制，如果搞工程没有一个总控制，那就是无底洞。第三步，在确定资金总盘子后，针对项目需求，哪些搞、哪些不搞，哪些先搞、哪些后搞，进行认真研究，作出决策。通过县“四大家”一起研究，在全盘研究清晰的情况下最后确定。实施交通大会战的战略目标是“一桥二港九路”，“一桥”指长江二桥建成通车，“两港”指游轮港和水天坪枢纽港完工，“九路”指渝安高速丰忠段竣工通车、垫丰武高速要开工建设、沿江铁路要启动实施、打通丰彭路、改造垫丰路、建成马厢二级路、连通北岸环线和南岸旅游环线、农村公路建设实现“双百”目标。为了完成这个目标任务，就必须认真细化落实。
（二）是关于资金的筹措。要干成一件事，特别是交通大会战这种事情，必须保障“粮草先行”，如果资金的筹措没到位，事情就干不成。一是争取交通部门中市补助资金。通过对交通部门中市补助资金进行梳理，有四个口子：第一块是农村公路建设补助资金，每年大概1个亿，三年就是3亿，因为国家投资计划增加，最后能够争取到3.5亿，其中1亿用于还债，2.5亿用于三年大会战。第二块是国道、省道大中修补助资金，基于2013年、2014年我县积极做了许多工作，把原来的许多省道变更成国道，国省道的总长大幅增加，每年大概有2亿补助资金，三年就是6个亿，其中2亿用来还债，4个亿用来进行道路建设。第三块是二级公路取消收费补助资金，其中有5.1亿用于长江二桥建设，其他二级公路补助大概还有2.7亿，全部用于交通大会战。第四块是桥梁补助资金，有 4300万左右。二是其他部门向上级争取的资金。有几个部门，主动作为，以民生道路建设向上级争取资金，值得表扬肯定。发改委通过石 ……（未完，全文共8166字，当前仅显示2230字，请阅读下面提示信息。收藏《县长在全县交通建设大会战动员大会上的讲话》）