在区委七届六次全委会上的讲话

目录/提纲：……
一、区委常委会一年来的工作
二、以_和省市全会精神推进改革创新
三、落实明年的工作举措
（一）保持经济稳定增长
（二）加快产业转型升级
（三）全力推进中心城市建设
（四）以民生为_推进社会建设
四、强化党建保障**改革进程
……
在区委七届六次全委会上的讲话

各位委员、同志们：
这次区委全会主要任务是，贯彻落实__全会、_和省经济工作会议、省市委全会精神，分析当前形势，研究部署明年工作，动员全区上下进一步解放思想、深化改革，向“率先现代化、再造新**”目标奋力迈进。
下面，根据区委常委会讨论的精神，我讲四个方面意见。
一、区委常委会一年来的工作
今年以来，我们以贯彻落实__精神为动力，紧紧围绕“率先现代化，再造新**”目标，着力实施融合发展战略，经济社会发展和_建设各项工作呈现可喜态势。对于去年的工作，区委常委会以书面报告的形式印发给大家，请予审议。这里简单报告一下去年工作总的情况和特点。
一是稳中有进的态势。预计全年实现地区生产总值520亿元，增长11%；完成地方公共财政预算收入63亿元，增长11%，总量全市第一；全社会固定资产投资346亿元，增长18%。产业结构持续优化，服务业投资占固定资产投资85%，非房地产投资增幅快于服务业投资8.5个百分点，技改投资占规上工业投资比重达78%。经济质态提升，服务业与高新技术产业发展实现“两高四快”，服务业增加值GDP占比提高1.3个百分点，高新技术产业产值占规上工业产值比重提高5.8个百分点。二是产城融合的态势。快速路网、城市高架加速成型，城市建成区面积由2008年的41k㎡扩展至全区域，获评_国土资源节约集约模范区。完成房屋征收5823户188万㎡，安置房交付100万㎡，安置拆迁居民5000户。产业加速集聚，服务业10个城市综合体、6个现代物流载体、8个
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1048字，正式会员可完整阅读）……　
推行邻里自理、街坊自律、城市管理重心下移等_机制改革。
二、以_和省市全会精神推进改革创新
___全会提出在新的历史起点上全面深化改革的指导思想、总体思路、目标任务，省委十二届六次全会提出贯彻落实_精神、推动江苏全面深化改革作出重要部署，市委围绕贯彻_和省委精神，提出南通全面深化改革的实施意见。当前和今后一个时期，我们要把学习贯彻_和省、市委全会精神作为一项重要政治任务，真研读全会《决定》、__系列重要讲话和省、市委《实施意见》，真正把_和省委、市委全面深化改革的方向把握准、理论研究透、政策理解好，确保_和省委、市委全面深化改革的决策部署落实到位。
**是城市_区，深入贯彻落实_和省委、市委关于全面深化改革的部署，要把握城市发展的特点，坚持融合发展的战略取向，理顺政府和市场、社会的关系，建立以效率为导向的行政管理_和工作机制，为建设长三角北翼经济中心城区、率先基本实现现代化释放改革红利。为此，区委起草了《_**区委贯彻落实___全会和省、市全会全面深化改革精神的具体实施要点（讨论稿）》，对全区全面深化改革提出4个方面24项69条意见，印发给大家讨论。
一是经济增长和转型相融合的_机制改革。深化经济_改革，以政府的更好作为激发各类市场主体活力，实现经济持续增长与转型发展互促并进。建立政企混合多元投入机制。组建成立政府投资公司，深化园区跨区域合作共建，通过BOT、独资、合资等形式引导社会资本共同参与配套基础建设，通过街道土地、房产资源与平台资金、产业资源相结合促进街道资产升值。完善市场化、企业化运营机制。推进国有资产运营有限公司市场化、实体化运作，开发区推行整体公司化运作，景区实行经营服务市场化、专业化。优化行政审批服务。完善便民服务中心“五个一”服务和并联审批、监查考核、代办服务三大机制，全面推行重大项目帮办代办服务，建立区级公共资源交易平台。打造生产性服务平台。推进创投中心多元化发展，推进全区科技初创型中小企业和高成长型企业与创投资本有效合作。中小企业（南通）服务中心为企业提供创业指导、信息咨询、融资担保等一揽子服务。探索涉农社区集体资产运营管理新机制。推进村级集体资产股份制改革规范集体资产股权；实行市场化运营，逐步推进居企分离。改革区街财税_。调整收支基数，建立财权与事权基本对等的运行机制。强化税收分成激励，鼓励各结算主体拓展创收渠道。加强政府债务管理，建立18个月资金需求滚动测算模型。
二是城市建设和管理相融合的_机制改革。整合城市建设与管理的组织领导_和工作推进机制，把建设的前瞻性和管理的持续性有机结合，实现建管理念相融、分工合作。调整建设管理_。城建指挥部高度整合综合办公室、前期开发办公室、安置房建设管理办公室和旧城改造办公室等四大内设机构；代建办负责政府投资性项目建设；天一公司向基础设施、公益性项目建设领域拓展，逐步并入代建办；天泰公司全面承担全区安置房开发建设，为主实施城中村改造；城建中心实体运作，负责全区市政基础设施建设和老小区综合改造；养护公司负责市政设施质保期满后的管养维护以及创建应急任务；住建局建管分离，突出监督、管理与考核职能。健全安置房建设管理机制。建立建设主体竞争机制，采取政府自建、开发回购，或运用BT代建模式，缩短安置房建设和安置过渡周期；引进项目管理监督机制，全程落实群众参与制度，引进第三方专业公司全程监督。完善房屋征收机制。建立区级高位协调决策、街道社区责任落实的三级推进机制，确权权限下放街道；建立追加项目会商制度，具备征收条件的项目依法征收，不具备征收条件的项目定点征收；成立非居评估专家评审小组，设立违章非居专项统筹资金。优化城市管理_。健全城管协调机制，加强街道城管管理综合执法队伍建设，健全考核督查机制。完善“五大”突出问题的长效管理机制。加快观音山新城城市副中心建设。建立观音山新城建设区级协调机制，与**开发区联动共建机制，制定人才引培、落户激励政策，推进创新政银合作。
三是社会治理和服务相融合的_机制改革。在服务中强化治理，在治理中体现服务，综合政府、社会、企业等各种力量解决社会问题。深化综合治理，建立区社会建设工作领导小组，整合行政、社会等资源，完善多方互动与协作配合机制，完善社会建设一体化考核指标体系。加强源头治理，健全重大决策、重大工程项目社会风险稳定评估机制，拓宽诉求渠道，构建以“一综多专”为_的社会矛盾多元化解机制，完善调解员考核评定和准入制度。推动系统治理，建立以社区和社会组织为基础，以志愿服务为_的社会动员组织机制、激励机制和保障机制。制订政府购买服务目录，充分发挥枢纽型等社会组织作用。加强社区邻里自理与街坊自律。实现依法治理。健全行政执法_和行政监督机制，深化“1+3”政府法律顾问模式。推进信访_改革，引导合法信访途径，完善信访考核导向。推进教育优质均衡发展。推行集团化办学，深化“启航行动”，探索学校、家庭、社会“三位一体”育人机制。实施“护航行动”，构建完善 “一站五岗”校园周边环境管理模式。健全公共文化服务体系。健全文化活动群众评价和反馈机制。设立文化产业引导资金，建立公共文化服务社会化发展竞争机制。推进医药卫生_改革。建立区政府委托市三级医院管理模式，完善绩效考核机制，鼓励多元化办医，优先支持举办非营利性医疗机构。完善社会为老服务体系。引入养老服务社会组织竞争激励机制，建立养老服务机构认证、评级、年检制度，推进为老服务规范化、科 ……（未完，全文共12372字，当前仅显示2943字，请阅读下面提示信息。收藏《在区委七届六次全委会上的讲话》）