关于加强我市文化遗产的保护和开发利用的建议

目录/提纲：……
一、我市文化遗产的保护和开发利用现状
一是文保意识不断增强
二是文保工作基础不断夯实
三是文保工作力度不断加强
二、我市文化遗产的保护和开发利用存在的问题
一是文化遗产保护意识仍较淡薄
二是政府实施保护规划滞后
三是历史文化保护与群众生活要求之间矛盾突出
四是非遗项目保护和传承难度仍然较大
五是文化遗产保护投入相对不足
六是文化遗产开发利用力度不足
三、加强我市文化遗产保护与开发利用的对策
（一）增强保护意识，加强宣传教育力度
（二）强化规划意识，科学有效实施保护利用
（三）加大投入力度，出台保护利用的政策措施
（四）拓宽传承渠道，提升非遗保护水平
（五）增强工作力度，切实推进保护利用重点项目
二要加紧博物馆建设，大力改善馆藏文物保存现状，提高文物保护管理水平
……
关于加强我市文化遗产的保护和开发利用的建议
（修改）
文化遗产是不可再生的珍贵资源，是历史留给我们的宝贵财富。为进一步促进文化遗产的保护和利用，继承和弘扬优秀文化遗产，推进文化大市建设。4月份，在陈茂荣副主席带领下，组织16位委员对我市文化遗产保护和开发利用情况进行调研。委员们实地走访了温峤、大溪、石塘等镇的历史文化保护区、文保单位、古墓、石屋，召开了部分文保人员、基层文化工作者、部分委员参加的座谈，听取了文广新局、温峤、大溪、石塘、新河等镇关于文化遗产保护和开发利用情况的介绍。委员们针对文化遗产保护和开发利用存在的问题，积极建言献策。现将调研情况汇报如下：
一、我市文化遗产的保护和开发利用现状
温岭早在新石器时期，就有人类生息繁衍。夏、商、周为东瓯地，唐至明代为台州之黄岩、温州之乐清二县，明成化五年（1469年），置太平县（县以境内太平岩得名），属台州府，治所设太平乡泉溪。悠久的历史留下了丰富的文化遗产，包括物质文化遗产和非物质文化遗产两大部分。物质文化遗产主要是文物和古建筑、古遗址等。非物质文化遗产包括民间戏曲、习俗语言、音乐、舞蹈、礼仪、庆典、烹调等。这些文化遗产是我市历史悠久的见证和体现，是一份非常珍贵的历史文化遗产，具有较高的历史文化艺术价值。保护和开发利用好文化遗产，对繁荣文化、丰富人民生活、推进
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略896字，正式会员可完整阅读）……　
是文化遗产保护意识仍较淡薄。社会各界对文化遗产保护和开发利用的重要性认识不足，缺乏对文化遗产在经济社会发展中作用和价值的正确认识。群众参与保护的意识较为淡薄，人为毁损行为时有发生，尤其是年轻人，更多的去追求现代物质生活享受，放弃了对传统文化的保护和继承，有的甚至不自觉地做出破坏的行为，导致失去其历史原貌。对文化遗产的保护和开发利用还未真正摆到重要议事日程上，全社会尚未形成有效合力。
二是政府实施保护规划滞后。我市国家级文保单位、省级历史文化保护区和市级以上文保点等都制定了保护规划和设定保护范围。但据了解，历史文化保护区、各级文保单位的保护规划未能得到很好地宣传和实施。有些保护区、文保点毁损严重，如麻糍桥闸的人为毁损，中闸、北闸人车通行量大，拖拉机、皮卡等货运车辆对桥面损伤严重。温峤老街建筑风格、si前桥街的明清老屋和石塘“石”字风情的石屋建筑等破坏都已非常严重，石塘老镇几乎全貌换新颜，石屋建筑风格如不加紧保护将会逐渐消失。有的文物点虽已划定保护区和建设控制地带，但缺乏权威性，不能很好地保护环境风貌和控制区域地带。
三是历史文化保护与群众生活要求之间矛盾突出。温峤老街和石塘石屋等都是我市省级历史文化保护区，都已编制保护区规划。按照规定，保护区内不能新建、改扩建住房，但由于与之对应的配套保护措施没有跟上，保护区内的生活基础设施难以满足群众的需要，再加之现代生活观念的影响和群众娶妻生子的现实生活需求以安全因素的影响，部分群众不顾规划进行违法拆建和改扩建，使古街、石屋改建随意性较强，管理严重失控。
四是非遗项目保护和传承难度仍然较大。“非遗”的保护和传承也面临许多尴尬和困境。大揍鼓、小人节等国家级、省级“非遗”项目虽已引起重视，但由于投入不足，传承途径有限，仍然存在着传承难、利用难的突出问题。另一些“非遗”项目与当今社会发展的实际结合较少，其存在已岌岌可危，如温岭木偶戏、“流徒传”等虽然已登记建档，但表演者大多年事已高，没有培养传人，有失传的危险。不少民间手工技艺没有形成上档次、上水平的规模化生产和销售，无法形成产业。“非遗”保护的专业人才队伍缺乏，保护技术、开发途径等极为有限，影响了非物质文化遗产的有效传承和创新发展。
五是文化遗产保护投入相对不足。2009年，我市的文化事业经费为？万元，其中用于文化遗产保护和开发利用的为？？元，与其他县市相比，还有一定的差距。目前我市的文化遗产保护经费仅能维持对一些重点文化遗产的保护，其他一些文化遗产处于自生自灭状态，许多文物或古建筑已年久失修，一些文保单位还未配备较为完善的防火、防水等安全设施。
六是文化遗产开发利用力度不足。目前我市的文化遗产还没有得到有效利用，缺少保护与开发利用的整体规划。文化遗产的开发利用，仍呈现分散无序的状态，没有形成与旅游开发或其它产业利用相配合的文化品牌或强有影响力的开发项目，未能形成文化遗产保护与旅游资源开发的有机结合，制订详细的保护和开发利用规划，如箬山历史文化保护区的文化内涵、石夫人的景观魅力、千年曙光的品牌效应等都未能得到充分挖掘和有效利用，未能实现资源共享和应有的效益。
三、加强我市文化遗产保护与开发利用的对策
文化遗产保护和开发利用是一项复杂的系统工程，是一项长期、艰巨、复杂的任务。为加强文化遗产保护，正确处理保护、开发与利用的关系，促进文化事业和旅游事业的有机结合和可持续发展。为此，建议：
（一）增强保护意识，加强宣传教育力度。要进一步提高对文化遗产保护和开发利用工作重要意义的认识，把它作为事关全市文化事业、文化产业和旅游产业发展大局的一项重要工作，列入议事日程，促进工作落实。充分利用报刊、广播、电视、网络等各种新闻媒体，大力宣传文化遗产保护与开发利用有关的法律法规，营造人人参与保护的良好氛围。如通过举办石文化节、文化遗产宣传日、民间文化和民间工艺等文化遗产成果展览，拍摄“大揍鼓”，“小人节”等专题片，加深广大群众对文化遗产的了解和认识。对历史文化保护区、文物保护点相对较集中的镇、村，要引导和教育当地群众增强保护文化遗产的自觉性。同时，要加大执法力度，对破坏古建筑、古遗址、古桥等文化遗产的违法行为要进行曝光，让违法者不能违法、不敢违法，形成良好的社会监督氛围。
（二）强化规划意识，科学有效实施保护利用。物质文化遗产保护要贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，对历史文化保护区、文物保护单位等进行统筹规划，分类实施，处理好保护、利用和开发的关系，要在保护中开发利用，以利用促进文物的保护。首先要依法实施文物保护规划。石塘箬山、温峤老街、新河si前桥、大溪三池窟等省级历史文化保护区和闸桥群等各级文保单位要依据所编制的保护规划 ……（未完，全文共4980字，当前仅显示2515字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强我市文化遗产的保护和开发利用的建议》）