资源环境审计的现状及措施

目录/提纲：……
一、正确认识资源环境审计的意义
二、认真分析资源环境审计的现状
一是对资源环境审计理论研究力度不够
二是未建立环境绩效评价体系
三是没有统一的环境审计操作指南
三、加强资源环境审计的措施
一是修订目前的法律法规，明确赋予国家审计机关环境审计的权利和责任
……
强化资源环境审计 服务生态文明建设
资源环境审计的现状及措施

__报告指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。”这是_在我国进入全面建成小康社会决定性阶段，准确把握国内外经济社会发展形势变化的基础上做出的重大战略部署。___全会，审议通过了《__关于全面深化改革若干重大问题的决定》（简称《决定》），开启了我国全面深化改革的新征程，《决定》中多次谈到了“生态文明建设”，对建立系统完整的生态文明制度体系提出了明确要求。市委书记张雷在全市生态文明建设大会上作的重要讲话，指出了我市生态文明建设的方向和重点。
刘家义审计长曾经指出，环境保护是我国的基本国策，资源环境安全是国j-a全的重要方面，加强环境审计，维护资源环境安全，是我们义不容辞的责任。如何正确地把握资源环境审计的意义、分析目前资源环境审计的现状以及如何进一步搞好资源环境审计，
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略625字，正式会员可完整阅读）……　
环境审计对政府来说也是一种鞭策，让他们在决策时能考虑资源环境的问题，做到在不破坏资源环境的情况下制定出更切实可行的方案。开展资源环境审计，对企事业单位来说是一种监督，监督他们严格执行环保政策，发展循环经济，实现经济、社会、生态效益的统一。开展资源环境审计对群众来说是一种教育，促进他们认识到环境保护的重要性，提高全民的环保意识。另外通过审计，为生态文明建设提供全面、可靠、完整的信息，减少决策风险，为促进生态文明建设发挥积极的建设性作用。
二、认真分析资源环境审计的现状
1．资源环境审计的法律法规不健全。现行审计法规中缺少资源环境审计的相关内容和具体实施办法，使得环境审计实施没有法律支撑。虽然已制定了一些环境保护与审计相关的法律法规，为环境审计提供了一定的参考依据，但对环境审计新的内容未做职责上的规定，使一部分环境审计无法可依，与发达国家相比还存在一定的差距，如环境会计规章制度、环境审计制度等还是空白。另外，一些地方对环境保护的认识不够，执行力度不到位，有的地方存在重开发、轻保护，先污染，后治理的观念。
2．资源环境审计理论体系不完善。一是对资源环境审计理论研究力度不够。资源环境审计是我国的一门新兴学科，学科理论研究在我国只有短短不到20年的发展历史，目前仍缺少系统的环境审计理论阐述。二是未建立环境绩效评价体系。我国目前没有建立有效的环境评价指标体系，审计机构和人员在对被审计单位的环境进行评价时，难以出具权威的审计报告。三是没有统一的环境审计操作指南。资源环境审计缺少一套层次清晰、操作性强的指南，造成资源环境审计存在片面性、局限性，审计程序不规范，审计质量不高，影响了资源环境审计预期效果的实现。
3．资源环境审计内容方法落后。资源环境审计包括了财务、合规性和绩效审计三个方面，我国进行的资源环境审计主要是从保护环保、生态建设财政资金安全这一角度出发，而从技术的角度解剖资源环境的破坏、污染程度方面做得还不够。另外，审计技术方法较落后，审计人员在实务工作中主要依靠财务审计积累的经验，采用的技术和方法也局限于传统的财务审计技术和方法，制约了资源环境审计的发展。
4．资源环境审计人员素质不高。资源环境审计对专业要求高，涉及面广，涉及了环境经济学、环境工程学、环境法学等多种学科知识，资源环境审计的广度和难度也对审计人员的素质提出了挑战。目前，我国审计人员绝大多数是财会、审计或经济类专业，审计人员的知识结构和素质还远远达不到资源环境审计的要求，这自然会影响资源环境审计实施的实效。
三、加强资源环境审计的措施
1．健全资源环境审计法律法规。健全资源环境审计法律法规，是实施资源环境审计的根本保证。一是修订目前的法律法规，明确赋予国家审计机关环境审计的权利和责任。修订审计法，进一步明确资源环境审计的内容、依据、程序和审计人员的责任。修计相关的环境法，明确审计人员在环境保护、生态文明建设中的责任。二是建立国家环境审计准则，用来指导政府的资源环境审计工作，保证环境审计工作的规范性、准确性。通过以上方法，促进资源环境法律法规与国际接轨，促使资源环境审计工作逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道。
2．完善资源环境审计理论体系。在推进资源环境审计实践中，加大科学理论研究力度，完善资源环境 ……（未完，全文共3475字，当前仅显示1755字，请阅读下面提示信息。收藏《资源环境审计的现状及措施》）