论文：中国农村剩余劳动力转移转化与非农产业就业

目录/提纲：……
一、中国农村剩余劳动力转移转化的障碍分析
（一）劳动力本身的制约因素
1、农村剩余劳动力绝对数量大
2、素质相对较低
（二）经济发展结构方面的制约因素
（三）制度方面的制约因素
2、劳动力流动相关的制度不够完善，劳务市场不够规范
二、当前中国农民非农就业发展的基本特征
（三）农村劳动力非农就业的不彻底性
三、实现农村剩余劳动力在非农产业就业的重要意义
（五）实现农村剩余劳动力在非农产业的就业，能够促进农村劳动力的转移
四、加快农村剩余劳动力向非农产业就业转移的对策措施
（一）大力发展农村教育事业，尤其要加强对农村劳动力的转移就业培训
（四）推进户籍制度改革，打破城乡壁垒，逐步建立城乡一体的劳动力市场
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论文：中国农村剩余劳动力转移转化与非农产业就业

摘要：农村剩余劳动力向非农产业和城镇的转移转化，是工业化和现代化的必然要求。我国农村剩余劳动力数量多，素质相对较低，农业产业化发展程度低，城镇失业比较严重，加之户籍制度的存在以及劳务市场的不规范等问题，给我国农村剩余劳动力的转移转化带来了许多障碍。而非农产业就业能够拓宽农民的就业渠道，增加农民的收入，推动农业生产率的提高，为农民向市民的转化提供经济基础，从而也就提供了某种可能性，因而是农村剩余劳动力转移转化的根本出路。
关键词：农村剩余劳动力；非农产业；就业

China Rural Surplus Labour Transfer and Employment of Non-agricultural Sectors

Abstract: The transferring of rural surplus labour to non-agriculture industries,cities and towns is an inevitable requirement of industrialization and modernization. China has a large rural surpl
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转移转化不仅是制约我国“三农”问题的重要因素，而且直接关系到我国现代化和全面建设小康社会的进程。因此，如何有效实现农村剩余劳动力的转移转化，是我们面临的一项重大而又紧迫的研究课题。
一、中国农村剩余劳动力转移转化的障碍分析
（一）劳动力本身的制约因素
1、农村剩余劳动力绝对数量大。目前农村剩余劳动力1.5亿多，2010年将有可能超过两亿，[李忠峰.户籍改革坚冰初融 任重道远（政策看台），市场报，2007年4月6日第08版]相当于一个大国的人口总数。
2、素质相对较低。一方面，文化素质普遍偏低。我国农村教育薄弱，2003年，我国农村居民人均受教育年限仅为7.6年，比城镇低3年。农村的小学和初中文化程度的人口在总人口中占75%。另一方面，职业素质较低。主要表现为绝大多数农村劳动力没有受过专业技能培训，他们从事非农产业的职业技能非常缺乏，没有与用人单位讨价还价的资本，在劳动力市场上出于弱势地位，大多在脏、累、差的非技术性或技术要求低的劳动密集型行业从事简单、粗放的工作，就业渠道狭窄，很难有较高的收入且就业不稳定，影响了农村劳动力转移的规模和层次。
（二）经济发展结构方面的制约因素
1、农业产业化的水平不高，吸纳农村劳动力就业的能力有限
中国农业产业化经营尽管有了一定的发展，但总体水平仍不高。主要表现为：（1）各地农业产业化经营发展不平衡，具有区域优势的地方特色产品，农业产业化经营发展较快，而粮、棉、油等大宗农产品农业产业化经营发展较慢；（2）龙头企业普遍规模偏小，产业集中度低，布局较为分散，农产品加工层次低，产业链条短，抵御市场风险的能力较弱；（3）组织形式和利益机制还不完善、不规范，龙头企业带动农户的能力还不强，龙头企业与农户的利益关系不稳定；（4）农业产业化中介组织发育不良，产业化组织体系不健全，多数产业化组织之间处于松散的衔接或者和农民是一种买断的关系，有些产业化中介组织形同虚设。
2、城镇失业比较严重，就业形势严峻
在中国农村劳动力的转移过程中，农村推力巨大，而城市拉力却远远不足。20世纪90年代以来，随着改革的不断深化，国有企业和城镇集体企业大量释放富余人员，国有单位就业人数由1995年的11261万人减少到2005年6488万人，下降了42.4%，同一时期，城镇集体单位就业人数由3147万人减少到810万人，下降了71.5%[数据来源：《中国统计年鉴2006》。]，城镇下岗人员再就业和进城农民的务工在一定程度上必然会产生“冲撞”，给农村劳动力向城镇转移带来不利的影响。
（三）制度方面的制约因素
1、在以户籍制度为重要标志的城乡二元_下，农民工的基本权益缺乏有效保障。经济结构调整滞后于经济总量增长，就业结构转换滞后于产值结构转换，是阻碍劳动力迁移的制度三套车（统购统销、人民公社和户籍管理三位一体）留下的遗产[蔡昉.中国流动人口问题[M]，_：社会科学文献出版社，2007.1，第.29页.]。统购统销、人民公社已经成为历史，但户籍制度的改革却刚刚起步，与户籍制度相关的各种问题和矛盾日益凸现。据国家统计局2004年抽样调查，仍有10%的农民工人均被拖欠工资7个月。另据农业部2005年快速调查，目前农民工工伤保险的参保率仅为12.9%，许多农民工发生工伤事故得不到及时的治疗和经济赔偿，养老保险的参保率为15%左右。可见，作为城市的弱势_，农民工的基本权益不能得到有效保障。
2、劳动力流动相关的制度不够完善，劳务市场不够规范。这使得农村剩余劳动力向城市的转移在很大程度上处于盲目状态。农民外出务工主要依托以亲缘、地缘关系为基础建立起来的社会信息网络。据调查，88%的农民工是自发外出务工的，由组织外出的仅占12%。农民工流动在很大程度上处于盲目、无序的状态。
二、当前中国农民非农就业发展的基本特征
（一）从事非农就业的农村劳动力数量持续增长，非农就业率不断上升，但非农就业水平总体较落后。
改革开放以来尤其是90年代以来，我国乡村总从业人员数持续上升，非农就业率不断上升。从表1我们得到，1990年至2005年间，我国农村劳动力非农就业人数从1990年的8673.1万人增加到2005年的20411.7万人，年均增长率为5.87%，非农就业比重由1990年的20.65%增加到2005年的40.51%；农业从业人数总体呈下降趋势，由1990年的33336.4万人下降到2005年的29975.5万人，年均下降0.71%，农业 ……（未完，全文共10081字，当前仅显示2398字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：中国农村剩余劳动力转移转化与非农产业就业》）