干部学习讲稿：公务员政治鉴别能力建设（上）

目录/提纲：……
一、《第五代管理》与公务员通用能力
（一）《第五代管理》的相关内容
（二）公务员通用能力
二、政治鉴别能力概述
（一）从政治的角度理解政治鉴别能力
（二）政治鉴别能力的指标体系
三、政治鉴别能力建设现状描述
（一）公务员政治鉴别能力的建设途径
（二）公务员政治鉴别能力建设存在的问题
（三）政治鉴别能力指标体系的落实
……
干部学习讲稿：公务员政治鉴别能力建设（上）

非常高兴跟大家来谈一谈公务的政治鉴别能力的建设。现首先向同学们、向各位学员表示一下道歉。_的交通，我坐了一个早晨的公交车，然后转出租车，因为天气不太好，所以交通非常地堵塞。坐出租车的时候我就有一个感慨，政治鉴别力是无处不在的。所以我要听出租车的师傅开始抱怨，抱怨很多，抱怨我们路，抱怨他的待遇等很多方面。所以，政府鉴别力就在我们的生活中，对我们公务员来说它可能更有一些特定的意义。
那么，我们今天大概有两个小时的时间把公务员的政治鉴别能力建设简单地说一下。他和我们作为一个社会的公民，普通的一个份子，政治鉴别力却是不一样的内容。所以，这是我们国家对于公务员通用能力建设在2003年的时候提出来这样的一个整体的通用能力的模型，但其中，政治鉴别能力放在最重要的位置上。为什么它最重要呢？它对于我们_执政能力，对于我们_建设，对于个人的职业发展都是非常重要的，这也是我们这个时代当前的国际、国内条件下，一个很紧迫的、非常重要的重大的课题。
对于_、对于我们的领导干部、对普通党员能力建设的内容是有不一样的。对于整个的党来说，我们的能力主要是领导国家的建设，_主要是这样的两个方面，理论的创新和与时俱进的这种的能力。
对于领导干部来说，即_同志提出的要培养“五种能力”，这也是我们这一次要提到的。而作为普通的党员对于执政党意识，党员的意识培养或者提升，是一种_的东西。
那么，西部地区人力资源开发、西部地区管理人才的开发、西部地区公务员队伍的建设，这也是作为一个重要的内容，我们把它作为“西部地区管理人才创新培训工程计划
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们可以简单地回顾一下。时代的特点，包括我们目前的市场经济、企业管理等各个方面对我们政府管理的一些启发。
（二）公务员通用能力
公务员到底具有哪九种通用的能力呢？2003年11月原国家人事部公布《国家公务员功用能力标准》，这个《框架》提出了九种通用的能力，所有的干部部分层级、部分级别都要具备或应该朝这个方面去努力、培训、锻炼提升这样的一种能力，这九种能力是我们公务员的通用能力模型里提出的要求。第一项，政府鉴别能力，第二项是依法行政能力，第三项是公共服务的能力。调查研究、学习创新、沟通协调以及应对突发事件的能力，还有特别提出来心理调适能力。这九种能力在中国是有特定的非常重要的一个传统。
我国自古以来，历朝历代对于干部的这种要求，首先是把德放在其一，其次是看功，功是绩效，每个人都应该有这种工作绩效，为国家，为组织为社会有所贡献，这是第二。第三要讲究能力，所以德、工、能，或者叫做德、技、能，和我们现在公务员强调的德、能、清、廉是有关系。那么这九种能力原来人事部公布的框架的规定是有界定的。依法行政的能力，公共服务的能力，包括调查研究的能力，都是有特定的内涵的。
所以，依法行政在宪法、法制观念，包括那种守法知法的方面提出了一些特点的要求。
那么公共服务的能力是针对每一个人所履行的工作职责，工作职责我们从每一个的本质或者工作岗位出发，你应该去提高为人民服务的这种能力。所以如何去运用现代的一些公共行政方法或者技术，提高效率，接受群众监督，提供更高质量的服务是公共服务能力的体现。
调查研究能力这是我们先这个时代要求与时俱进，要求分析针对新的问题，分析提出一些新的解决问题的思路，判断预测事件或者事物发展的趋势，提出问题或者解决的对策，这是调查研究能力。
学习、创新、沟通、协调也是我们这个时代，刚刚提到了我们这个时代在管理学里面叫做第五代的管理，它的特点强调的是学习和创新，强调的是团队。所以，在这里面特别强调团队必须有这沟通协调的能力。而且必须团结和一些意见不一致的人一起工作，在坚持原则性和灵活性的同时，如何去更好的提高团队的绩效，提高你的同事，你的属下这种工作积极性，提高他们的工作绩效是领导干部，也是公务员所需要具有的一种非常重要的能力。
那么应对突变，心理调适这样的能力我们现在也有非常非常重要的时代特点。有些时候一些重要的事情发生，一些灾难发生了，包括这一次我们看到了包括东北这种粮食被烧掉，还有一些地方这种医院，还有非常重要的医院，一个医院的小孩做了手术以后，护士用非常粗暴的手段唤醒做了手术以后的病儿，小孩后来死掉。这种事情政府这种应对，包括政府这些官员在一些事件发生以后的表现就能反映一个人应急，或者叫应对突发事件的这种能力。而且有些人的表现也会给我们党或他本人带来非常大影响。
心理调试能力这一次也作为通用能力模型里面一个很重要的地方，一个内容提出来我觉得适合我们公务员的这种_，这个人权的特征，包括其特点、其心理特点有紧密的联系的。所以我们有一些专家研究我们现在的公务员的队伍，我们研究心理健康，从心理学的角度来讲有一个词，不是贬义的，只是说它研究的是心理学的术语，说我们现在很多公务员属于心理变态，这种心理变态不是说那种变态，而是一种心理学上面的他和正常的一些形态有所区别了，发生了很大的变化。所以公务员的心理健康问题，包括心理和谐都是我们公务员队伍建设必须面对的。特别是现在以人为本的这种条件下公务员也是队伍建设要特别关注心理健康问题。
那么五种能力是_同志在十六大提出来的，这五种能力针对的是什么？领导干部。这领导干部应该具备的五种能力叫做科学判断形势，驾驭市场经济，应对复杂局面，依法行政和统揽全局五种能力。那么，五种能力和九种通用的能力之间有一定的联系。科学判断形势和我们前面提到的应对突发事件的能力还有心理调试和应对复杂局面的这种能力，包括驾驭市场经济。驾驭市场经济在这种地方沟通协调，包括公共服务能力，依法行政的能力，调查研究都是要提出，它们之间是有必然的联系的。对领导干部来说是要重点的提高这五个方面的能力。对于一些普通的公务员或者说我们全体公务员来说，可能在九种能力这个方面要做很多很多的工作。这是五种能力。我们时间的关系，这个概念就不再一一的去讲它，大家可以看学习资料。应对复杂局面的能力，依法行政的能力，总揽全局的能力，所谓总揽全局的能力和_同志提出的_是相呼应的，或者说是一脉相承的。应从全面协调可持续的角度去看，所以说总揽全局的能力，全面协调可持续发展的这种观点，如果你不具备这种能力，怎么能够全面，怎么能够去协调，怎么能够实现可持续，所以这之间是一种必然的逻辑关系的。
二、政治鉴别能力概述
（一）从政治的角度理解政治鉴别能力
那么我们现在看一下政治鉴别力。我们这一次提出公务员提高政治鉴别力作为九种能力的第一项，它的重要性体现在三个方面。第一，公务员的政治鉴别力是九项通用能力最基础的或者叫最基本的。它处于_的或者是决定性的这种地位。所以“政治鉴别能力”这一个词我们怎么去理解它，我们首先要从政治这个角度去理解。
什么叫政治，从小学一直到大学，一直到现在都在学习，学习政治理论。政治这个概念怎么去鉴定？政治要用_这个观念讲，或者列宁的这个观点，马克思的这个观点，政治是经济的，所以集中地表现为政治是分配公共权力和分配公共利益的。这是属于政治的这个概念，但是我们还是要对这个概念还是要理解。它和公共权益和公共利益连在一起。所以我们在研究政治鉴别力的时候，我们围绕两个点，一个是公共权力的使用，一个是公共资源和公共利益的分配。
那么政治鉴别力这个概念怎么去鉴定？对政治现象，政治问题，政治关系，政治形势等进行政治性分析、判断、把握政治本质的 ……（未完，全文共12907字，当前仅显示3071字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：公务员政治鉴别能力建设（上）》）