干部学习讲稿：推进_新型城镇化的重大意义、指导思想和基本原则

目录/提纲：……
一、推进_新型城镇化的重大意义
（一）_新型城镇化深刻含义
（二）新型城镇化作用和意义
二、推进_新型城镇化的指导思想和基本原则
（一）推进_新型城镇化的指导思想
（二）推进_新型城镇化的基本原则
……
干部学习讲稿：推进_新型城镇化的重大意义、指导思想和基本原则

_新型城镇化的重大意义的指导思想和基本原则。
一、推进_新型城镇化的重大意义
（一）_新型城镇化深刻含义
第一，新型城镇化的重大意义。_新型城镇化深刻含义，城镇化不仅是非农产业和农村人口向城镇集中的自然历史过程，而且也是农村居民点向社区居民点转变的过程。各国的城镇化都有其特点和过程，_的新型城镇化应把握三层意思和两个前提。三层意思包括以人为_的城镇化。第二，包括新型城镇化。第三，_城镇化。两个前提包括要解决“四农”问题，建立新型城乡关系，和要做到产城融合，“四化同步”，解决转移人口的就业问题。
三层意思我来分别地解释一下。以人为_的城镇化，即以农业转移人口将转移的农民和留在农村的农民所想所愿为出发点和落脚点的城镇化，这实行以人为_的城镇化实现三个转化。一个，农业转移人口的市民化，现在已经转移出来的这些农民工要逐步地让他融入城市，实现市民化。未来即将转移农民主要是就地城镇化。第三个转化是，留在农村的农民将来将是社会公共服务与城镇的均等化，以人为_的城镇化是这么一个含义，三部分人口的转化。
新型城镇化，我们要摆脱过去旧的城镇化，而推行城乡一体化，因为中国的现代化小康不小康，关键靠老乡。建立新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。而不能像现在很多地方搞的是土地城镇化
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略973字，正式会员可完整阅读）……　
（二）新型城镇化作用和意义
现在我讲一下新型城镇化的作用和意义。_城镇化工作会议认为，城镇化是现代化的必由之路，是解决农业、农村、农民和农民工问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。城镇化是载体和平台，承载工业化和信息化发展空间，带动农业现代化加快发展，发挥着不可替代的融合作用，对全面建成小康社会，加快推进_现代化具有重大现实意义和深远历史意义。
同时又提出要衡量我们是否新型城镇化实现的目标，判断依据是提出了“四个有利于”，有利于释放内需巨大潜力，有利于提高劳动生产率，有利于破解城乡二元结构，有利于促进社会公平和共同富裕，而且世界经济和生态环境也将从中受益，这不光事关中国发展，而是事关世界的发展。
《规划》具体论述当前推进城镇化具有六个方面的意义。城镇化是现代化的必由之路，强调了城镇化是保持经济健康发展的强大引擎；强调了城镇化是加快产业结构转型升级的重要抓手；强调了，城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径；城镇化是推动区域协调发展的有力支撑；强调了城镇化是促进社会全面进步的必然要求。
此外，城镇化也是增强资源生态环境可持续发展的有力举措。总之，城镇化是解决我国发展面临的一系列中长期和短期问题的“良方妙药”，时间关系这几点意义就不展开讲了。
但我要举几个现实例子来强调我们由老的城镇化向新的城镇化，我们面临的挑战进行转型升级的压力。《规划》中也专门有那么一节强调了，城镇化发展面临的外部挑战日益严峻。
我要举三个和美国发展有关的事件。一个，美国提出的《跨太平洋伙伴关系协议》的谈判，目前这个谈判不包括中国；第二，国际气候变化谈判对中国的巨大影响；第三个，美国的页岩气革命。
这三个方面，《跨太平洋伙伴关系协议》简称TPP，这个谈判到今年4月份将形成14个国家的一个亚太区域的_贸易区，而中国还没有被加入，而且这里头的用意是很明显的，它将开创并主导21世纪贸易协议的新标准，为美国五年出口倍增计划提供战略保障，明显是针对中国的发展，它强调的战略再平衡、亚太经济社会再调整的这么一个倾向，这是一个重要的挑战。
第二，国际气候变化谈判对我国的影响，从2011年开始在南非德班提出的德班增强行动平台，而德班增强行动平台一个重要问题就数《京都议定书》就强调了共同带有区别责任的原则被削弱，强调双轨并单轨，逐步被德班增强平台里头所强调的单轨制所取代，排放中的发展中大国将会承担适当行使量化减排任务，过去我们说是发展中国家，我们一直是自愿减排，而到德班的路线图，从2014年、2015年开始谈判，谈到2020年形成协议，2020年以后就按着单轨制来执行。如果这方面一旦实行了，对中国发展不利，中国到目前为止是持保留态度，我国的解振华代表中国政府最近参加了华沙会议，还依然强调，发达国家历史性的对排放大总量的贡献应纳入到减排的议程中，我们一直强调要算“历史账”，而到目前为止，发展中国家应该有共同带有区别的责任，它们的历史分担轻，现在的负担重，应该有所区别，但由于《京都议定书》的第二期谈判受阻，没有形成最后意见。未来两年将成为《京都议定书》存亡的一个关键时期，因此这个谈判对我国的影响相当大。
第三，美国的页岩气革命。2007年开始在页岩气井被探测，美国天然气产量迅猛增长，天然气降格从每千立方英尺8美元一度跌到2012年的两美元，这样使不管是中国、日本，还是欧洲国家的天然气价格都比美国贵，这也极大推动了美国很多工业部门能源成本大幅下降，工业成本据说降低了三分之一，甚至近一半。随着页岩气革命改写全球能源版图，美国将超越沙特阿拉伯和俄罗斯，成为全球最大能源生产国。因此美国有这么一个页岩气革命，更加增强了它在整个气侯变化、整个能源格局变化、整个战略调整中的战略地位，因此对我国的发展面临着巨大的挑战。因为它现在已经在出口，一些制造液化的措施已在推进。
中国作为发展中国家无法避免要承担可量化的责任，不仅影响出口产品，而且影响国内生产。在城镇化关键时期，要么将高耗能方式迅速转为节能清洁发展方式，要么在短期加速发展，快速通过发展拐点，取得选择制高点。低碳发展技术发展国家显然已占据了市场_，与发达国家的广大消费者由于处于高收入发展阶段，相应还有完善的社会保障水平，故能承受新技术退换，而我们的城乡和区域收入差距极大，凝聚共识难度极高，将一定程度地阻碍低碳发展技术的进步和普及。因此，城镇化转型发展，不但是外在，而且内在的要求更加紧迫，城镇化转型发展的基础条件现在日趋成熟。因此我们这次在_城镇化工作会议上专门强调的新型城镇化的_理念。
这里包括几项内容，高度重视生态安全，扩大森林、湖泊、湿地等绿色生态空间比重，增强水资源涵养能力和环境容量。
科学设置开发强度，尽快把每个城市，特别是特大城市开发边界划定，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。
要依托现有山水脉络等独特风光让城市融入大自然，让居民望得见山，看得见水，记得住乡愁。在出现城镇一体化发展过程中，要注意保留村庄原始风貌，慎砍树，不填湖，少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善 ……（未完，全文共7779字，当前仅显示2731字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：推进_新型城镇化的重大意义、指导思想和基本原则》）