在老城区推进服务型行政执法建设工作会议上的讲话

目录/提纲：……
第一、服务型行政执法建设是我区全面推进依法行政的重要抓手
第二、我区服务型行政执法建设工作现状
一是服务意识淡薄
二是服务形式单一
三是服务理念有待提高
四是执法水平参差不不齐，部分执法人员素质偏低
第三、下一步工作打算
一是加强行政执法队伍建设
二是全面落实和推进行政指导制度
三是全面落实行政执法责任制
四是强化执法监督和执法责任追究
五是深入推进规范行政处罚裁量权工作
……
在老城区推进服务型行政执法建设工作会议上的讲话
区政府办领导

各位领导，同志们：
经过半天的观摩，我们接着召开这次观摩交流会。大家辛苦了！这次观摩活动是按照《洛阳市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于建立全市服务型行政执法建设整体推进督导体系的通知》（洛依法行政领办〈2015〉7号）文件要求安排进行的，也是我区贯彻落实__全会精神的一项重要举措。这次会议不仅是一次向推进全区服务型行政执法建设工作优秀单位取经的学习交流会，同时也是一次继续深入推进全区服务型行政执法建设的部署会、鼓劲会！
刚才参加观摩活动的各单位代表进行了发言，谈了自己的体会，谈得很好，也提出了很好的意见建议。下面就服务型行政执法建设工作，谈几点看法：
第一、服务型行政执法建设是我区全面推进依法行政的重要抓手。2012年6
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略571字，正式会员可完整阅读）……　
取得了长足进步。在 2014年7月17日，老城区法制办开展了“全区2014年服务型行政执法会议暨学习培训月活动”，会后组织全区各行政执法部门人员参加“学法用法”考试，取得了良好的效果。我区多次在全市依法行政先进单位评比中获得荣誉，这些都是我们值得骄傲和自豪的地方，但同时应该清醒的认识到在成绩获得肯定的同时，工作中出现的一些不足也应该重视起来。
一是服务意识淡薄。一些执法部门领导和工作人员认为“管理就是审批、执法就是处罚”，服务意识不强，执法态度生硬，使得行_力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化。
二是服务形式单一。主动上门服务的少，被动接待服务的多；服务基层不到位，群众基础不扎实；工作方法单一，停留在宣传层面的多，真正想办法服务群众的少。
三是服务理念有待提高。不能够正确处理服务与监管的关系，对服务型行政执法的理解不够深入、不够透彻，服务仅体现在工作态度的转变，认为只要态度好，就是服务到位了，而忽略了工作方式的转变。要真正实现服务型行政执法工作的提升，就要在工作方法和工作方式转变上下功夫，将服务型行政执法建设落到实处。
四是执法水平参差不不齐，部分执法人员素质偏低。基层执法人员多数从事的是现场巡查和个体监管的工作，处理日常事务的能力比较强，但办案能力还有差距。有些执法人员由于对法律、法规、政策不熟悉，不懂得执法程序、办案技巧及制作处罚文书等专业知识；有些执法人员不主动学习，对新法新规认识不够，因此，这一部分人在执法办案过程中出现问题较多。
第三、下一步工作打算。我区下一步推进全区服务型行政执法建设，要坚持“六抓”，即抓整体推进、抓系统推进、抓基层提升、抓重点突破、抓关键节点、抓宣传教育。具体做好以下几个方面的工作：一是加强行政执法队伍建设。以2015年行政执法证和监督证统一换证为契机，下大力气对执法人员开展宣传教育培训，加强政策法规、行政管理、业务知识和业务技能等方面的学习培训，进一步提高执法人员的能力和水平。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。二是全面落实和推进行政指导制度。将行政指导作为与行政许可、行政处罚、行政强制措施等强制性监管方式并行的一种管理方式，做到严格规范执法与教育指导服务相结合，在服务中实施管理、在管理中实现服务。三是全面落实行政执法责任制。重新梳理执法依据，明确执法职责，落实执法责任，推进行_力运行规范化、公开化。探索建立以电子政务为载体的行政执法权力阳光运行工作机制，对行政执法权力运行流程进行固化，实施行政执法过程监控，创新行政管理方式，优化行政服务，提升行政效率。四是强化执法监督和执法责任追究。采取明查暗访、案卷评查、召开通报会、下发执法监督建议书和处理通知书等多种方式，加强监督检查，严肃查处行政执法违法案件，对确认存在违法行为的，依法追究相关单位和人员的行政执法责任。五是深入推进规范行政处罚裁量权工作。认真实施行政处罚裁量权适 ……（未完，全文共2521字，当前仅显示1602字，请阅读下面提示信息。收藏《在老城区推进服务型行政执法建设工作会议上的讲话》）