您的位置:新文秘网>>干部/组织讲话/党会报告/学习体会/学习材料/改革/改革开放/>>正文

干部学习讲稿:全面深化改革(上)

发表时间:2015/8/11 12:33:15

干部学习讲稿:全面深化改革(上)

大家好,今天由我来给大家讲一讲关于全面深化改革这个话题。这部分将讲两个部分:第一部分,全面深化改革的难点或新突破,这是一个对改革的总体把握,因为_全会提出全面深化改革的这样一个重大设计与部署,那我们也已经有两年时间了,这是第二年,推进的情况如何?特别是2015年改革有哪些突破,这是第一部分。第二部分,改革的重大难点问题,也是非常重要的,关于金融_改革问题。是这两部分。
一、全面深化改革的难点和新突破
第一部分,全面深化改革难点和新突破。这一部分将讲三个内容。第一,全面深化改革的难点分析,我们的难点到底在哪些方面,当然总体来讲都是比较难的,因为我们在_全会上有一个概括性的表达是发展进入新阶段,改革进入深水区和关键时期,是这么一个分析,这是第一部分,我们将难点问题做一个梳理。第二部分,改革关键年2015年的突破在哪些方面,这里按照政府工作报告,我们也作一点梳理。第三部分,我做个人研究,改革发展提出一点建议,第三部分是建议,是这三部分。
(一)全面深化改革的难点分析
第一个问题,全面深化改革的难点分析。改革主要是按照_全会的表述,是“五位一体”的改革,有经济、政治、社会、文化、生态的这五环。今天主要是讲经济,涉及到一些社会和生态,政治与文化,由于时间有限,加上我个人的研究,这些方面涉及的不是很多,我主要是涉及到经济发展、经济改革领域,所以重点讲经济改革,涉及到一些社会改革。而经济_改革,按照_全会的说法是分成
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略1012字,正式会员可完整阅读)…… 
续增长,驱动创新,财产税制度太重要了。
公共融资平台的改革的方向是一种换(转换),并不是取消它,而是转换,是需要通过别的方式来代替它,消除它的一些风险,要转换成另外一种方式,通过公共融资,债券市场的发展,发债、专项债券,今年财税_改革里面专门有一项合理的、适度地发展,增加专项债券的发行,这是一个换的问题。一增一换。那财税_改革,包括税收又是减免,大家就乐意,但又增又换,这就不容易。所以,难就难在增与换,都是改革里最难的一个部分。这是讲宏观_改革的第二块,财税_改革。
第三块,金融改革。金融改革有很多事要做,国内来讲,我们的金融企业与机构银行等都具有垄断性,很多是行政垄断,而非自然垄断,是政府管制的。中国利率市场化,中国的金融的产权所有制占的结构,混合所有制在金融行业的话,非银行金融的还好一些,银行金融完全的混合率很低,这是国内。那国际上要搞金融国际化、汇率市场化,汇率放开,人民币可兑换,这样的改革都是很不容易的事情。所以金融改革是一种风险和创新的一种平衡,处在一个高难状态。里面你改,会有风险,特别是人民币可兑换资本项完全放开的话,那国际资本市场的波动,国际经济的影响就非常直接了,一个国家的经济危机与外汇_具有很大的关系,它具有脆弱性。
像1997年的泰国,亚洲金融危机是因为泰铢大幅贬值。这次俄罗斯也是卢布大幅贬值,这导致了其经济增长受到了很大的压力与冲击。所以,金融改革是一种风险和创新的平衡点的把握,这是比较难的,这是宏观_改革的难点。
第二点,微观_改革的难点。微观,企业和市场,这是微观的。难点包括这几个方面:国企改革。国企改革目前具有很大分歧。有人认为国企改革不是产权问题,或不是国有资本从竞争性行业退出,甚至这些观点在一些方面还成为主流。但有人认为,市场竞争的领域是要让国企退出来,当然退出的过程可以是一个有计划有步骤的退出,但它必须退出来,竞争性行业要完全地尽快地减少国有资本的比重,在一些隆重的行业,公益性的部门,那国企应作为主力,这是一种标准的市场经济制度的观点,但目前具有很大的分歧,所以我们不能退出来,退出来会造成一些问题。这是国企改革的难点,它也是为既得利益的一部分,这是现在要强调分类改革,国有企业是不同的类型,不同的功能,社会功能,甚至中国的国企里面还有许多国家政府的政治的功能,它要有一个分类的改革方式,这是一个难点,因为现在理论上还不同意。
过去把小的国有企业,把一些一般性的竞争性的行业、国企的企业全部退出来,他们共识比较多,现在已经动了一个关键部分,很多的大行业,石油、石化,银行也是一个竞争性行业,很多行业都是竞争性行业,但现在国有经济的控制力非常强,达到80%至90%,甚至更高的状况,所以改革里还有一个产权的变化的问题,这是第一个难点,国企改革还存在许多争议,共识还未完全聚焦的这种情况。
第二个,资源品价格改革进入攻坚期,资源品价格是全部放开,按照_全会的说法,垄断性的环节,基础的公益部分,公共的这些部分可以实施价格管制,其他的都要放开让市场。市场在资源配置中起决定性作用,它体现在价格上,也体现在所有制上,即国企改革中,资源品价格进入攻坚期,现在进展还是很好的。
现在重点是电力改革,资源品价格资本接近完成,特别是煤炭,电煤和市场煤,现在电煤已经取消了,现在主要是电力、电气、水价等这些方面的资源品,现在基本按照阶梯的价格来做一个调整。包括原油、成品油价格的调节机制、市场形成机制,现在已经比较规范化了,该涨就涨,按照一定的期限,该跌就跌,当然中间有几次没跌,因为提高了税,所以这也是可以的,因为我们现在环保问题是非常严重的,所以提高资源品的税收,特别是增收,提高原油税,这可以节约资源,油价太低会浪费油。资源品价格目前的共识比较多,进展也比较好。
第三个,关于价格的难点是服务价格改革是一个重点。过去我们对此不太重视,好像价格就是商品价格、工业品、农业品价格,现在95%、98%都不是管制了,我们只剩下几种资源品,价格改革好像就剩下这一点,现在来看并非如此。我们的管制,服务的管制差不多是全方位的,各种教育、医疗、运价等服务品的管制是很多的,但这一次发改委也在开始清理和加快服务领域的价格,因为中国的服务业的发展前景非常大。
现在2014年,我们的服务业(第三产业)的占比是48.2%,连续两年高于第二产业,出现一个拐点,那这个拐点以后的上升空间非常大,会达到50%的比重,服务业的增加值可以达到60%,还有达到70%,甚至70%以上,接近80%,这个空间非常大。那服务业的障碍是什么?它当然有些_上的,资本准入方面,更重要的,价格也是一个非常重要的制约因素,你老管制它,运价管制了,里面有很多因素导致资源配置不合理,所以服务价格改革应该成为价格改革,成为微观改革的一个重点,这是微观改革。
那后面还有第三、第四个关于改革方面的难点,第三点是社会改革的艰难起步。社会改革比经济改革还要难一些,一个是事业单位的改革困难较大,首先它是三四千万人的这样一个大规模的教育、医疗、科研院所的一些机构和公共事业单位非常地庞大,是准公务员,类似于吃皇粮的,这个改革远远没有完结,现在还未真正地破题。
第二个,服务业发展滞后与社会_改革突破难是关联的,服务业发展,我们有潜力,但我们为什么这个潜力不能在经济新常 ……(未完,全文共11949字,当前仅显示2843字,请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿:全面深化改革(上)》