在检验检疫系统法制工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、2014年全局系统法制工作取得的成绩
一是法治思维、法治方式有所强化
五是行政执法水平不断提高
六是法治宣传工作不断加强
二、我局法治工作面临的新形势，新要求
一是实施依法_方略，我们作为行政执法机关，面临严峻挑战，要求更严更高
五是司法改革和新法规的实施，对检验检疫执法提出了新要求
六是就我们局去年以来的实际情况来看，形势也已经在发生着深刻的变化
（一）增强法治自觉、强化法治思维和法治方式
（二）加强法制业务培训和执法能力的提升工作
（三）严格依法行政，加强“两个清单”法治制度建设
二是继续做好规范性文件“废改立”工作
（四）切实做好简政放权的各项工作
（五）组织开展好“清风”行动
（六）加大法制监督力度
（七）加强法制基础建设
（八）积极开展宣传活动
……
在2015年度**检验检疫系统法制工作会议上的讲话
（2015年6月11日）

同志们：
刚才，法制处传达了总局执法打假工作现场会议精神和2015年法制工作部署要求，对2014年**局的法制工作做了简要的回顾，提出了存在的问题，对今年的工作安排意见，我都同意。受田局长委托，我讲三点意见。
一、2014年全局系统法制工作取得的成绩。
主要反映在六个方面：一是法治思维、法治方式有所强化。通过对___全会精神和《决定》的学习，各级各部门对依法行政重要性的重视程度上有了明显的加强和提升；二是促进法治质检建设取得了一定成绩，其中版纳局和河口局被总局评为_质检系统首批依法行政示范单位；三是组织开展执法专项工作抓出了成效，其中边贸打假得到了总局肯定，参与全省的打私专项行动得到了高树勋副省长的肯定，河口局一名同志受到了省边防委的表彰；四是法治制度建设进一步健全，省局和腾冲局组织开展了规范性文件及规章制度清理评估和立改废工作。另外，法制部门通过抓住省政府制定出台《**省政府打私办关于打击走私工作中查获无主货物暂行
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略734字，正式会员可完整阅读）……　
一职业打假人投诉举报及后期向省局提起行政复议申请说明，行政复议、行政诉讼离我们并不遥远。
对于目前法制工作中存在的主要问题，基于上面的新形势与现状对照，主要有四个方面：首先，是法治观念意识还不强。在对法制工作的认识上，不客气地说，很大部分同志还根本没有法治概念，完全不把法制当回事，认为与己无关。所以，我们全系统在这方面尤其还需要进一步加强。第二，是我们法治履职能力不足的问题，特别是我们在法制队伍建设、机制制度建设、执法能力建设、解决复杂问题能力等方面，与实际需要相比还有很大差距。第三，是我们在法定职责全面履行方面、以及在按照法律法规规范操作上、对违法行为打击的力度和深度上，我们还存在很大不足。法定职责不愿做、选择做、绕着走等“不作为”的问题可以说存在面还较普遍；第四，是对执法监督力度不足。特别是对于我们内部业务监管中对法律法规规定的执行情况，存在监督力度不够的问题。
三、法制处按照总局部署和全省工作会议要求，结合当前新形势和应对解决法制工作中主要问题需要，提出了2015年全局系统法制工作要点共20项任务。在此基础上，我再强调几个方面的工作。
（一）增强法治自觉、强化法治思维和法治方式。实施全面依法_方略，建设法_家、法治政府、法治社会、法治质检，依法_、依法执政、依法行政、依法施检。对我们的各级干部和每个检验检疫人都提出了更新更高更严的要求，我们必须要增强法治自觉，强化法治观念，带头作 表率，落实__对领导干部提出的要求，做尊法学法守法用法的模范，做尊法的模范，就是要带头尊崇法治、敬畏法律；做学法的模范，就是要带头了解法律、掌握法律；做守法的模范，就是要带头遵纪守法、捍卫法治；做用法的模范，就是要带头厉行法治、依法行政、依法办事。要努力培养和营造自觉学法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识和环境。
（二）加强法制业务培训和执法能力的提升工作。不断强化法治思维和法治方式的自觉。在我们法治质检建设中，素质的提高和能力提升是非常重要的内容和基本要求，而基本途径还是要靠法制教育和培训。我们在全省今年培训计划当中，列入了2项法制业务培训的内容。其中一次安排现场培训。主要以全局系统的典型案例为教材，实地交流培训一线执法人员的实际动手和操作能力。各单位也要根据工作计划，抓好组织落实。同时，全局系统各级各部门也可以根据工作的需要，组织开展一些专项的法制培训。培训要以问题为导向，提高针对性，重点解决检验检疫执法中存在的突出问题。还要加强横向协作，加强对新发布的法律法规的培训，如：新修订的《食品安全法》、《行政诉讼法》、《政府信息公开条例》、《中国政府采购法实施条例》、《预算法》修订案等，以及业务规章、规范、规程、作业指导书等，都是重要的执法依据。要充分利用全局系统法制专家队伍、法律顾问、公制律师资源，组织全局系统的全体人员开展各层级、各专业范围的培训普法教育活动。
（三）严格依法行政，加强“两个清单”法治制度建设。一是按照法定职责必须为，法无授权不可为的法治原则，认真组织开展“两个清单”制定和实施相关工作。权力清单、责任清单依法行政制度体系中的基础性制度。推行清单目的在于用政府权力的减法换取市场与社会活力的加法，调整政府权力和市场对资源配置作用的比例关系，着力通过权力清单、责任清单两个清单的实施，转变政府职能，优化行政_内部组织结构、完善运行机制，创新管理方式制度，激发和培育社会发展的活力。“两个清单”既是对执法的透明规范，还是对执法的广泛监督，不仅我们要严格执行，还要其他监督部门、媒体和社会各界也会进行监督。对此，大家要引起高度重视，一定要严格按照总局的规定和要求组织开展和切实做好各项工作。二是继续做好规范性文件“废改立”工作。要在去年安排的规范性文件和规章制度清理评估的基础上，继续做好属于今年完成的修 ……（未完，全文共4082字，当前仅显示2062字，请阅读下面提示信息。收藏《在检验检疫系统法制工作会议上的讲话》）