市以工代赈“十二五”规划实施情况及“十三五”规划设想

目录/提纲：……
一、“十二五”规划执行情况
（一）规划的主要目标和完成情况
1、规划的经济社会发展指标及完成情况
（二）落实规划提出的政策措施情况
（三）存在的主要问题及原因分析
（四）推进规划顺利实施的打算和建议
二、“十三五”规划设想
（一）基本思路
（二）主要目标任务
（三）措施和建议
……
邵阳市以工代赈“十二五”规划实施情况及“十三五”规划设想

我市以工代赈工作在市委、市政府的坚强领导下，在省以工代赈办的正确指导下，，认真贯彻落实国家发改委《国家以工代赈管理办法》、《湖南省以工代赈管理办法》等文件精神，坚持以依法行政为_，以制度建设为保障，以强化项目监管为手段，认真实施项目，为改善贫困农村基础设施条件，帮助贫困农村经济发展发挥了作用。现就有关情况汇报如下：
一、“十二五”规划执行情况
（一）规划的主要目标和完成情况
1、规划的经济社会发展指标及完成情况。
“十二五”以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督指导下，全市上下紧紧围绕“富民强市”的总体目标，加快推进“八个建成”，以规划为引导、以项目为抓手、以要素为保障，扎实开展每一项工作，交通条件明显改善，主导产业加快发展，城乡面貌焕然一新，人民生活日益向好，按进度较好完成了规划的各项目标任务，为邵阳加快发展奠定了坚实基础。
我市“十二五”规划纲要共确定了22个主要指标(不含6个子指标)，其中经济发展类8个，生态环境类6个，社会事业类8个.
a、经济发展类指标
经济发展共有8项指标，其中，固定资产投资、进出口总额、财政收入大幅超过目标任务；地区生产总值、居民消费价格涨幅指数、城镇化率达到规划进度；规模工业增加值还差0.9个百分点、社
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量为444.59千公顷。
森林覆盖率：规划目标为2015年末全市森林覆盖率保持在58%以上。2012年、2013年全市森林覆盖率均为57.6%。
农机总动力：规划目标为2015年达到445万千瓦。2011年和2012年分别为381.79万千瓦和400万千瓦，2013年为440万千瓦。
主要污染物排放：规划目标为五年累计减少10%：2011年、2012年二氧化硫、化学需氧量排放累计减少7.8%和5.1%，2013年预计分别减少4.3%、3.2%；2011年、2012年氮氧化物、氨氮排放量累计减少8.87%和8.1%，2013年预计分别减少4.8%、3.6%。
单位工业增加值用水量降低：规划目标为累计减少30%，每年降低6个百分点。2011年降低6.3%，2012年降低6.8%，2013年降低6.5%，完成年度下降幅度。
c、社会事业类指标
社会事业发展方面共有8个指标，人口总数、城乡和农村居民收入、城镇登记失业率、城乡三项医疗保险参保率、九年义务教育巩固率、亿元GDP安全生产事故死亡率降低均完成规划中期执行目标任务，研发经费占GDP比重、五年城镇新增就业人数指标没有完成规划目标任务。
人口总数：规划目标为人口自然增长率控制在7.5‰以内。2012年全市的人口自然增长率为6.36‰，总人口801.34万人，2013年为7.5‰，完成规划中期执行目标任务。
城乡居民收入：规划目标为年均增长10%以上。2011年和2012年，城市居民可支配收入分别为13578元和15458元，2013年增长12%，年均增长13.6%；农村居民人均纯收入分别为4373元和5136元，2013年增长12%，年均增长15.23%。
城镇登记失业率：规划目标为2015年控制在4.5%以内。2011年、2012年均为4.5%，2013年预计在4.5%。
五年城镇新增就业人数：规划目标为累计新增25万人。2011年、2012年分别为4.6万人、4.6万人，2013年为5.1万人。
城乡三项医疗保险参保率：规划目标为保持在95%以上。2012年，城镇职工基本医疗保险参保率、城镇居民基本医疗保险参保率和新型农村合作医疗参合率三项医疗保险参保率均为98%、100%、96.52%。
九年义务教育巩固率：规划目标为2015年达到98%以上，2011年、2012年该指标为96%、97.7%。高中阶段毛入学率达90%。2011年、2012年该指标分别为97.3%、87%。
研发经费占GDP比重：规划目标为1.5%。2011年、2012年分别为0.68%和0.5%，完成任务难度较大。
亿元GDP安全生产事故死亡率降低：规划目标为累计降低0.3%。2011年安全事故死亡人数为181人，2012年事故死亡人数为138人，两年下降0.17%，达到预期目标。
从指标完成情况来看，尽管经济下行的压力较大，按照 市委提出的“三个高于”目标要求，通过全市上下努力，各项经济指标进展良好，主要经济指标在全省排名逐年提升，在大湘西地区排名靠前。但由于近年来经济形势低迷，工业发展遭遇了“瓶颈”，消费热点趋于冷却，就业形势不容乐观，主要指标整体呈逐年下滑趋势，尤其是规模工业增加值、社会消费品零售总额、研发经费占GDP比重、城镇新增就业人数这四个指标暂时没有达到进度要求，还需要进一步努力，采取有力措施，争取完成目标任务。
2、规划以工代赈任务完成情况
“十二五”期间邵阳市以工代赈计划总投资47393万元。其中：_投资32650万元，省财政资金4500万元，县级配套10243万元。主要建设任务是：小型微型水利工程在全市195个乡镇的885个贫困村中，修建砼渠道1160千米,整修和硬化山塘120口，新增和改善灌溉面积4.7万亩。在170个乡镇的565个贫困村改造和硬化乡村公路1185公里。2011年至2013年上级下达我市以工代赈资金10848万元，其中：_投资7468万元，省财政资金880万元，国家水毁资金430万元，县级配套2040万元。
（1）三个国扶县国债示范项目情况：，隆回县实施的以工代赈国债示范项目为虎形山瑶族乡大托村至周朋村公路、大水田乡龙源村至小沙江镇黄湾村公路、司门前镇竹山桥村至大水田乡大源村公路三个项目总投资1390万元，其中_投资1160万元，地方投资230万元，安排劳务报酬116万元。改建四级道路35.3公里。邵阳县实施的以工代赈国债项目五峰铺镇小流域治理工程300万元，主要对五峰铺镇仁湾、羊古等村的水利设施进行维修改造；罗城乡灌子窑水库小流域治理工程360万元，主要对灌子窑水库的水渠进行维修改造；黄荆乡大塘垅水库渠系配套工程380万元，主要对大塘垅水库的引水渠进行维修改造。城步县以工 ……（未完，全文共7251字，当前仅显示2546字，请阅读下面提示信息。收藏《市以工代赈“十二五”规划实施情况及“十三五”规划设想》）