在全县基层组织建设与扶贫开发工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、总结经验，明确方向
一是以支部换届为契机，加强了村级组织建设
二是以基础设施建设为突破口，改善了群众生产生活条件
三是以农民增收为落脚点，壮大了一批支柱产业
一是工作推进不够平衡
二是工作思路不够开阔
三是本质认识不够深刻
四是内外合力不够强大
二、明确目标，夯实基础
（一）要努力探索多元化的农村投入新机制
一是发动本地能人来投入
二是依靠农民群众来投入
三是发展集体经济来投入
四是吸引龙头企业来投入
五是争取社会力量来投入
（二）要努力探索有效组织农民的新方法
一是切实抓好农民培训
二是依法推进土地流转
三是培育农民合作组织
（三）要努力探索增强基层组织战斗力的新途径
三、落实责任，形成合力
……
在全县基层组织建设与扶贫开发工作推进会上的讲话

同志们：
本次会议的主要任务，是总结交流上半年工作情况，部署安排后段工作，以确保全县建设扶贫工作健康有序地推进。会上，峰华同志就下半年建扶工作，特别是就做好全省第三轮整村推进验收工作提出了具体要求，上半年工作做得较好的三个工作组还作了典型发言，希望大家向他们学习。下面，我就下段工作强调三点意见：
一、总结经验，明确方向
今年是全县第三轮农村基层组织建设与扶贫开发整村推进的收关之年，“落实计划、狠抓实施”是我们今年上半年工作的主题，同志们为此想了不少办法，做了不少工作，进行了积极的探索。一是以支部换届为契机，加强了村级组织建设。各工作组坚持把加强“五个好”村党组织建设贯穿农村建扶工作的始终，坚持德才兼备和民主集中制原则，全面推行“两推一选”的办法，主动协助乡镇党委搞好村党支部换届选举工作，加强党员队伍建设和村级组织活动场所建设。半年来，24个驻点村共调整村支部书记8人、村支部委员21人，使村党支部班子年龄、文化和素质结构进一步优化；培养入党积极分子42名，新发展党员15名，12名预备党员按时转正，重点培养了后备干部38名，党员队伍结构不断优化；多方筹措资金56.3万元
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略821字，正式会员可完整阅读）……　
照搬过去建设扶贫的一些做法，致使工作推进达不到预期效果。如在基础设施建设资金的来源上，项目实施仍面临较大的资金缺口，如何引导、争取企业、能人、群众等各方面自觉自愿地支持农村基础设施建设，弥补建设资金不足，是一个需要积极探索的大课题。又如在引导农民发展产业的手段上，常用“以奖代补”的办法来激励，当农民对奖励政策反映不够积极时，就不断提高补助标准，而不在培养农民的市场意识和经营头脑，调整生产组织形式、化解市场风险，提高产品竞争力上下功夫，这种引导办法肯定是值得商榷的。
三是本质认识不够深刻。建设扶贫工作的关键和本质在哪里？我认为就在提高人的素质，培育新型农民上。具体到一个村，就是要培养一名优秀的支部书记，带好一个坚强有力的村支两委班子，培育一代新型农民。目前，有的对这一本质认识还不够深刻，在实际工作中只看重具体项目，而忽视了在“人”上下功夫、做文章，因而蕴藏在基层、在群众中的主动性、积极性、创造性没有调动起来。如有的工作组长在一些重要场合、重要工作中包打包唱，生怕出差错，而忽视了培养好书记、培养一支“不走的工作队”这一目标；有的则认为下气力抓班子建设是“务虚”，只有多到外面跑项目、跑资金才是“务实”，认为自己缺的不是办法、主意、本事，缺的只是资金。
四是内外合力不够强大。当前，一些地方的工作合力不够强的主要表现，还是内力激发不够的问题。有的驻村工作组抓发展的愿望很强，而村干部则比较保守，配合不够主动，在推进工作的关键时刻得不到及时有力的支持；有的村班子心很齐、想做事、干劲足，可一遇到群众不理解、不支持，就心灰意冷、经受不住挫折；有的布点乡镇、村在工作责任的定位上主次颠倒，错误地认为县里布的点，县领导是责任主体，自己只是配合，发展思路等领导来理，发展规划等领导来做，工作力量等领导来帮，口里“不等、不靠、不要”，心里就是一个“等、靠、要”。
以上四个方面的问题，虽然不是每个村都存在、都严重，但确实有一定的普遍性，我们必须高度重视。这次会议以后，各布点乡镇、村和工作组要对前段工作认真进行一次“回头看”，对照计划找差距，切实抓好整改落实。
二、明确目标，夯实基础
县委按照新农村示范和建设扶贫两种类型办24个点，目的是为了摸索不同层次、不同水平、不同特点的乡村因地制宜地加强基层组织建设、发展农村经济的好路子。这就要求各驻点村找准工作的切入点，一方面为自身发展奠定坚实基础，另一方面积极探索农村一些普遍性、根本性问题的破解方法，为全县基层组织建设与扶贫开发工作提供宝贵经验。
（一）要努力探索多元化的农村投入新机制。农村要发展，必须要加大投入，但农村的面这么大，投入从哪里来？特别是对照湖南省第三轮整村推进验收考核标准，单靠政府肯定是不现实的，即使有心也无力。就24个布点村而言，新的帮扶工作_也要求我们在政府投入之外，要积极寻求其他方方面面来共同投入，破解建设资金短缺的难题，具体可在五个方面加强探索：一是发动本地能人来投入。各布点村要与当地的能人加强联系，建立感情，通过班子奋发向上的精神状态和如火如荼的发展势头去感染、动员其为家乡建设出力。二是依靠农民群众来投入。要制定完善激励机制，积极引导农民按照“谁受益，谁投入”的原则，自愿投资投劳参与基础设施建设。三是发展集体经济来投入。要通过盘活资源，上一些见效快、风险小、收入稳定的项目，并尝试以村集体参股分红的形式投入一些效益高、前景好的项目，增强自身的“供血”能力。四是吸引龙头企业来投入。要充分挖掘本地优势，提高项目策划和运作水平，依托“村企结对、共建新村”等活动载体，加大农业招商力度，借助企业的资金、技术和市场优势来发展产业、改善基础设施。五是争取社会力量来投入。要积极与各机关、企事业单位、社会团体联系，开展形式多样、内容丰富的“科技、文化、卫生”下乡等帮扶活动，促进农村社会事业的全面发展。
（二）要努力探索有效组织农民的新方法。农村经济发展不快、农业产业效益不高的原因很多，但其中一条重要原因就是家庭联产承包责任制以后，农村的生产资料高度分散，难以适应现代农业规模化生产、产业化经营、社会化服务的要求。在市场经济条件下，要大力发展农村生产力，行之有效的办法就是要大力提高农民的组织化程度。一是切实抓好农民培训。要采取贴近农民的方式教育农民摒弃小农意识、转变思想观念、提 ……（未完，全文共4566字，当前仅显示2306字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县基层组织建设与扶贫开发工作推进会上的讲话》）