讲课稿：如何做好新形势下的信访工作7000字

目录/提纲：……
一、信访有关解读
（一）什么是信访？
（二）信访法规
（三）信访应包括以下四方面内容
（四）信访活动分类
（五）信访事项办理具体流程
（六）_以来_关于信访工作制度改革的新精神
二、我县的信访形势
（一）横向比较总体形势良好
（二）纵向比较需更加重视信访工作
（三）信访量区域分布不均衡
（四）村情不稳引发信访问题
（五）村级调解作用不明显
（六）涉法涉诉信访仍占很大比例
（七）是非访现象有增多趋势
三、如何做好新形势下我县信访工作
（一）带着对人民群众的深厚感情去做信访工作
（二）领导干部要做学法、懂法、用法、守法的楷模
（三）做好重点工作实施前的信访评估工作
（四）要加强基层矛盾调解力量
（五）做好矛盾纠纷排查化解工作
（六）切实履行“诉访分离”原则
（七）始终坚持“三到位一处理”
（八）做好重点上访人员的教育转化工作
……
讲课稿：如何做好新形势下的信访工作7000字

一、信访有关解读
（一）什么是信访？
1.信访活动。信访是一种社会现象，是人类社会发展到特定阶段的产物。不仅现代有，古代也有。不仅中国有，外国也有。在我国历史上，比如，在尧舜时代，尧置“敢谏之鼓”，舜立“诽谤之木”，清朝的“杨乃武案”等，就是类似当代信访的相关制度和活动。在国外，许多国家把处理公民诉求作为政府或者议会的一项专门工作，比如，德国、瑞典、丹麦等国家设有公民申诉专员制度，法国设有调解专员制度，俄罗斯总统办公厅设有公民信访工作局，韩国设有国民苦衷处理局，等等。
2.信访、信访工作。“信访”是在当代中国才产生的一个新词汇，是“来信来访”或者“写信上访”的简称。1950年11月，__办公厅秘书室向_报告群众来信来访情况时，首次提出把“处理人民来信来访”作为一项专门工作。1951年6月7日，_人民政府政务院在《关于处理人民来信和接待人民来访工作的决定》中，正式把“处理人民来信和接待人民来访”列为各级人民政府的工作。在长期处理人民来信来访工作实践中，广大信访干部把人民来信来访简称为“信访”，把处理人民来信来访工作称为“信访工作”。1963年12月，_秘书厅制定的《信访档案分类方法》最早使用“信访”一词。 1966年7月，_办公厅把专门
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山西省《信访条例》， 2010年又进行了重新修订。
（三）信访应包括以下四方面内容
（1）在信访机构上，各级党政机关、各级人民代表大会、各级人民法院和人民检察院、军队、社会团体以及企事业单位都设有信访机构，负责处理人民群众来信来访所反映的问题。（2）享有信访权的主体是公民、法人和其他组织。按照《信访条例》第五十条的规定：“对外国人、无国籍人、外国组织信访事项的处理，参照本条例执行。”外国人、无国籍人、外国组织在特定条件下，也可以成为信访的主体。（3）信访的形式包括采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式（近年来增加了网上投诉）。（4）信访的内容或信访人的权利包括反映情况，提出建议、意见或者投诉请求。
（四）信访活动分类
按信访目的可分为意见建议、申诉、求决、揭发控告、其他类型。按来访时的组织型态可分为个体访、访（5人及以上，党员干部不得参与）。按信访活动性质分为初访、重复访；逐级访（到本级或上级机关走访）、越级访（对于我县来说就是到市以上走访）；正常访、非正常访（不到信访接待场所或指定地点走访，或采取扰乱社会秩序行为的闹访等行为，但其实“非访”不是信访的本职工作，是“耕了别人的田、荒了自己的地”）等类型。
（五）信访事项办理具体流程
1.受理。有权处理的责任单位在收到上级转交或群众直接提出的信访事项后，在15日内必须书面向信访人出具(送达)受理通知单或不予(再)受理通知单，如不予(再)受理，须说明理由。
2.办理。责任单位受理信访事项后要在3日内确定包案领导、5日内约见信访人，60日内将信访事项办理完毕，如情况复杂需延期办理的，应告知信访人延期理由，但延长期限不得超过30日。
3.送达。责任单位在信访事项办理完毕后，要将办理结果形成书面答复意见书，并向信访人出具(送达)。处理意见书上要明确写明请求复查(复核)的期限和机关。同时将信访事项办理结果反馈所转(交)办信访工作机构。
（六）_以来_关于信访工作制度改革的新精神
2014年中办、国办先后印发了《创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》、《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》，国家信访局印发了《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》，“两意见一办法”的出台对信访工作制度改革作出了部署、指明了方向。
目前我们正在推行的一系列信访工作改革举措，主要有这么几点：
一是推行“网上信访”。就是依托互联网，搭建_统一的信访信息综合平台，实现信访事项网上流转、网下办理，将接待来访、办理来信、网上投诉、督查督办等全部信访业务放在网上流转，把受理、办理和结果等重要环节通过网络公开，实现了对信访事项的可查询、可跟踪、可督办、可评价。信访群众可以足不出户提交信访诉求，从而减少群众走访，让数据多跑路，让群众少跑腿，促使信访秩序的持续好转。就我们陵川来说从2014年开始搭建并接入网上信访信息系统，今年我们对各乡镇、责任单位信访工作人员进行了网上信访操作培训，从7月份开始我县网上信访信息系统已经横向覆盖各县直单位、纵向延伸到各乡镇并正常运行。
二是引导群众依法逐级走访。国家信访局出台《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》目的在于贯彻落实《信访条例》的规定的“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则和“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”的各级人民政府要依法及时就地解决问题、群众要依法逐级走访的双向规范要求，进一步压实属地（属事）责任也就是基层的责任，使群众合理合法诉求得到及时就地解决。实行逐级走访后，对越级_走访的群众，_和各级国家机关来访接待部门不受理其提出的诉求。
三是严格诉访分离。由于长期以来人民群众的“青天情节”、“告御状”和对权力的崇拜等传统思想，加上司法渠道成本高、时间长等原因，造成了群众“信访不信法”的怪相，大量的涉法问题涌入信访渠道。中办、国办出台《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》目的就是把涉法涉诉信访从普通信访事项中分离出去，纳入法治轨道解决。对群众反映的诉求，应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的（比如民商事、劳动人事争议、行政决定等），要明确告知不予受理，同时要通过耐心解释导入到法律渠道依法提出解决，彻底解决“信访是个筐、什么都往里装”的问题。
这些举措，概括起来就是“三个信访”，既：“阳光信访”、“责任信访”和“法治信访”。这些举措符合_全面加强依法_的总方针，符合群众的期盼。
二、我县的信访形势
分析我县近年来信访情况，主要 ……（未完，全文共7098字，当前仅显示2492字，请阅读下面提示信息。收藏《讲课稿：如何做好新形势下的信访工作7000字》）