市建设事业发展“十三五”规划

目录/提纲：……
一、“十二五”计划实施情况总体回顾.....................1
二、“十三五”发展的总体要求和原则....................22
（一）总体要求…………………………………………………..22
三、建设事业发展“十三五”规划发展目标………………...24
（一）全市建设事业发展“十三五”期末的预期目标……….25
四、建设事业发展“十三五”规划的主要任务……………….32
（三）推进建筑经济转型，提高建筑业综合实力…………….35
（五）做好立制规划，提高制度建设质量…………………….39
（六）以电子政务为_，丰富“数字**”内涵………….39
（七）进一步强化城建档案规范管理，努力向现代化管理方
（八）加强建设领域资源节约，全面推进建设科技“四节
（九）发掘风景名胜资源，建设山河秀美的**绿谷……….41
五、规划实施的保障体系建设………………………………….47
（一）进一步深化建筑业、市政公用事业的改革…………….47
（二）依靠制度创新，推进城乡管理现代化………………….48
（三）加快行业法制建设，全面推进依法行政……………….48
（四）着力推进一流人才队伍建设…………………………….49
（五）积极推进建设行业精神文明和党风廉政建设………….50
（六）创新实施机制，保障规划实施………………………….……
**市建设事业发展“十三五”规划
**市住房和城乡建设局
二○**年*月

目 录
一、“十二五”计划实施情况总体回顾.....................1
二、“十三五”发展的总体要求和原则....................22
（一）总体要求…………………………………………………..22
（二）规划原则.......................................22
三、建设事业发展“十三五”规划发展目标………………...24
（一）全市建设事业发展“十三五”期末的预期目标……….25
（二）市本级建设事业发展“十三五”期末预期目标……….28
四、建设事业发展“十三五”规划的主要任务……………….32
（一）强化城乡规划统筹和综合调控职能，推进城乡与区域协调发展……………………………………………………………….32
（二）完善城市基础设施建设和功能配套，提升城市综合环境质量………………………………………………………………….32
（三）推进建筑经济转型，提高建筑业综合实力…………….35
（四）健全完善住房保障体系促进住宅建设与房地产业健康有序发展……………………………………………………………….37
（五）做好立制规划，提高制度建设质量…………………….39
（六）以电子政务为_，丰富“数字**”内涵………….39
（七）进一步强化城建档案规范管理，努力向现代化管理方
向迈进…………………………………………………………….40
（八）加强建设领域资源节约，全面推进建设科技“四节
一保”…………………………………………………………….41
（九）发掘风景名胜资源，建设山河秀美的**绿谷……….41
（十）以“六城联创”为契机，加快推进新农村建设实现城乡统筹新突破………………………………………………………….44
五、规划实施的保障体系建设………………………………….47
（一）进一步深化建筑业、市政公用事业的改革…………….47
（二）依靠制度创新，推进城乡管理现代化………………….48
（三）加快行业法制建设，全面推进依法行政……………….48
（四）着力推进一流人才队伍建设…………………………….49
（五）积极推进建设行业精神文明和党风廉政建设………….50
（六）创新实施机制，保障规划实施………………………….50

附件一：各县（市）城市基础设施重大项目规划情况……….52
附件二：市区城市基础设施主要项目规划情况……………….55
附件三：市区房地产业主要项目规划情况…………………….59
附件四：全市（2016——2020）主要指标测算表…………….60

一、建设事业“十二五”计划实施情况总体回顾
“十二五”时期是**市城乡建设投资规模最大、发展速度最快、变化最为显著的五年。建设事业各项工作坚持以_为统领，深入实施“三市并举”发展战略，紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照全面推进生态文明建设和全面建设小康社会两大战略目标的要求，全市建设系统广大干部职工团结奋进、开拓创新，城乡基础设施、人居环境和城市功能得到全面提升，城乡公用基础设施和重大建设项目得到全面推进，全市建设事业持续、快速、健康发展，“十二五”计划实施情况良好，城乡建设、区域发展和城市化进程有序推进。城市发展空间得到了新的拓展，城市环境得到了明显改善，城市功能得到了
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建设现状）。

表1“十二五”各年份城市道路指标统计表
年份 人口
（万人） 南城新建里程（㎞） 北城新建里程（㎞） 新建总里程（㎞） 总里程
（㎞） 总面积 (万m2) 人均里程 (m) 人均面积 (m2)

2011 20.08 19 19 144.28 297.59 0.72 14.82
**** 23.06 12.25 3.32 15.57 170.37 356.74 0.74 15.47
**** 25.6 8.17 6.75 14.92 195.94 407.23 0.77 15.90
**** 28.16 5 4.32 9.32 223.59 450.84 0.79 16.01
2015 31.28 10 5.04 15.04 232.42 512.87 0.74 16.23

图1 “十二五”期间市本级人均道路面积变化情况
2、城市绿化
2005年末中心城市公共绿地157.18万平方米，人均公园绿地面积8.40平方米。“十二五”期间城市绿化工作取得一定的成绩，先后建成处州公园、江滨景观带生态景观区以及多处街头绿地。预计到“十二五”末共新建城市公共绿地151.03万平方米（见表2），南北城绿化投资情况（见图3）。
表2“十二五”期间各年份城市绿化统计
年份 人口
(万人) 新建公园绿化面积 (万平方米) 总公共绿地面积(万平方米) 人均公园绿地
面积 (㎡/人)
2011 20.08 4.93 162.11 8.07
**** 23.06 0 162.11 7.03
**** 25.6 7.19 169.29 6.61
**** 28.16 64.78 234.07 8.31
2015 31.28 74.14 308.21 9.75


图2 至2015年底市本级北城城市道路建设现状

图3“十二五”期间**市中心城市人均公园绿地面积
目前，在建的城市绿化有江滨景观带滨水公园、白云森林公园、城市内河、江滨景观带城市意象区。其中，预计2015年能完成的项目有江滨景观带城市意象区、江滨景观带滨水公园，白云森林公园部分完成，其余的和城市内河改造一起将在“十三五”期间完成。
3、城市公交
随着交通工具的发展，人民生活水平的提高，交通出行呈现出数量增长快、出行方式多样化的特征。随着城市道路网建设的不断推进，需要公共交通同步规划、同步实施、同步发展。
截止2015年底，运行在**市中心城区的公交车线路共有18条，分布在这些线路上运行车辆共148台，****年新开17，18路两条水阁公交线，****年新开通Y1线和201富岭线，****年新开城北至江滨路、行政中心至水东新村两条公交线路，2015年新开15路和202路公交线；枢纽站目前有西站、火车站两个，见表3。
表3 公交线路现状
序号 线路编号 线路名称 运营车辆数(辆)
1 1路 白云山至大水门 8
2 2路 火车站至南明山 10
3 3路 火车站至西站 10
4 4路 火车站至西站 10
5 5路 环线(中心医院) 10
6 6路 中心医院至火车站 8
7 7路 江滨小区至**学院 8
8 8路 灵山武校至厦河门 7
9 9路 环线(市财政局) 10
10 10路 大水门至弄和村 5
11 11路 **中学至风化树 4
12 16路 刘英学校至市政府 6
13 Y1路 处州公园至岩生园 4
14 17路 艾莱依至龙石路北 12
15 18路 中东路小转盘至沙溪公交枢纽站 12
16 201路 富岭收费站至解放路口（大洋路） 4
17 ****年 新开城北至江滨线路 10
18 新开行政中心至水东新村 10
合计 148
枢纽站
1 西站(场地租汽车西站)
2 火车站
****年投资820万购置公交车辆20辆。****年投资300万进行公交站牌改造革新，投资300万进行车辆购置。****年投资2300万进行车辆购置，投资200万进行公交站牌的改造革新。共投资1586.62万元建成水阁沙溪枢纽站、紫金路北段公交首末站（紫金路与天宁路交叉口）、公交中心站场（中山街与天宁路交叉口东北侧）。
“十二五”期间公交车的线路条数和总标台数（见表4、图4）
表4 “十二五”期间公交线路及总标台数现状
年份 人口
(万人) 线路条数(条) 总标台数
(标台) 人均标台
(标台/万人)
2011 20.08 12 96 4.78
**** 23.06 14 120 5.20
**** 25.6 16 128 5.00
**** 28.16 18 191 6.78
2015 31.6 20 216 6.84

图4 “十二五”期间公交线路及总车辆变化
4、城市环卫
“十二五”期间城市环卫相关基础设施的建设取得了一定的成绩。2011年至****年期间，新建社会公厕16座，改建现有公厕4座。建设完成务岭根垃圾填埋场一期工程，建设完成排山垃圾场增容工程；新建城北垃圾中转站一座，改修建丽青路垃圾中转站一座；新建环卫综合基地工程一座；“十二五”期间环卫基础设施项目完成情况及2011-****年相关工程详细情况见。
随着“十二五”期间相关规划城市环卫设施建设完成，各年份现有城市公厕、垃圾中转站、环卫停车场等相关环卫基础设施基本情况都日渐明了。**市中心城市城市公厕现状（见表5）。
表5 城市公厕现状
年份 人口（万人） 城市公厕（座）
2011 20.08 41
**** 23.06 78
**** 25.6 88
**** 28.16 110
2015 31.6 120
在城市垃圾处理方面，依据相关专业规划提供的数据,得到2011-2015年**市中心城市产生垃圾量。根据相关部门提供的相关资料得出**市中心城市垃圾处理量及垃圾填埋厂处理量等相关数据（见表6、图5、图6）。通过环卫处提供的相关资料，专用的环卫停车场只有330国道**收费站南侧一处，随着人口的发展，城市规模的扩大，显然，城市环卫设施的建设将任重而道远。
表6“十二五”期间城市相关环卫设施现状
年份 人口
（万人） 垃圾中转站
（座） 垃圾产生量
(万吨/年) 垃圾填埋量（万吨/年）
2011 20.08 7 12.60 8.2
**** 23.06 7 12.78 9.1
**** 25.6 7 12.77 10.23
**** 28.16 8 12.85 11.4
2015 31.6 8 13.38 12.97

图5 “十二五”**市中心城市垃圾处理量

图6 垃圾产生量与填埋量对比直方图
按规划“十二五”期间需建成垃圾焚烧厂和粪便无害化处理场，但根据目前项目进度，“十二五”期末建成有难度，污泥和粪便处理难度较大，只能通过排水、垃圾填埋场填埋，既不能达到无害化处理，也给填埋场造成很大压力。
5、城市给排水
――城市给水：2011年新建一座日供水为10万吨的水阁水厂，于****年3月开始向水阁工业区进行试运行供水，目前日供水6千吨左右。城北加压供水工程，设计日供水量3万吨，2011年12月开工建设，****年5月开始日供水0.35万吨，有效解决了城北区块的供水。****年4月份为了暂时解决水阁工业区高峰用水，新建一座日供水量为0.75万吨水阁应急水厂。因目前水阁水厂只有一条供水线路，水阁应急水厂作为水阁水厂的备用水厂。为了解决水阁工业区新区块企业的生产、生活用水问题，市供排水公司于****年3月向市开发区提出新建二套日供水量为1500吨的无负压加压设备，分别于****年10月底、11月初完成，解决了水阁工业区高地势区块的供水问题。
根据相关部门提供的**市中心城市年用水量等相关数据，2011年**市中心城区日用水量7.81万吨；2015年中心城区日用水量估算12.22万吨（见表7、图7）。
表7“十二五”期间中心城市用水量
年份 人口（万人） 年用水量(万吨) 日用水量（万吨） 备注
2011 20.08 2850 7.81
**** 23.06 3359 9.20
**** 25.6 3555 9.74
**** 28.16 3981 10.91
2015 31.6 4459 12.22

图7“十二五”期间中心城区平均日污水量
供水管网建设，建成管网长度：2011年55千米，****年117千米，****年63千米，****年上半年17千米。
――城市排水：2005年排水管道总长164.21公里。2011年完成雨水管37.6公里，污水管18.65公里；****年完成排水管长度21.03公里，污水管17.03公里；****年完成排水管6.76公里，污水管22.64公里；****年完成排水管10.66公里，污水管23.75公里，见表8。
表8 2011至****年新接管养道路排水管、污水管统计表
年份 排水管长度(公里) 其中污水管长度 新接管道
2011 37.60 18.65 处州公园支路、囿山路西段等
**** 21.03 17.03 江滨路（中山街-古城路）、
北苑路、长虹路、宇雷路北段
**** 16.76 22.64 市场路（1#、2#）、开发路
北段等城市道路
**** 30.66 23.75 括苍路北段、紫金路北段、中东路中段、囿山路东段、寿元路、庆春路等
根据相关部门资料，“十二五”期间**市中心城区年产生的污水量与污水处理量（见表9），由数据可以得出现状污水收集率为63％，最高日污水产生量走势（见图8）。
表9 “十二五”期间中心城区平均日污水量
年份 人口（万人） 年污水产生量
（万吨） 年污水处理量（万吨） 日污水产生量（万吨）
2011 20.08 1889.6 1201.42 5.18
**** 23.06 2240 1407.66 6.14
**** 25.6 2355.2 1484.99 6.45
**** 28.16 2545.4 1653.49 6.97
2015 31.6 2774.5 1835.37 7.60

图8“十二五”期间中心城区日污水产生量
随着人口的增加，最高日污水量也在逐年递增，日污水产生量从2011年的5.18万吨，增加到2015年的7.60万吨，这是由于工业污水排放量增加和市民对用水的需求量越来越大，致使污水的产生量也越来越多，所以污水处理厂的扩建及排水管道的建设不容忽视。
“十二五”期间**市中心城市污水处理主要集中在中岸圩污水厂，设计日处理规模15万吨。****年3月开工建设日处理5万吨水阁污水处理厂，****年底完成建设，该污水厂的建成，可以处理工业污水、富岭区块等地的生活污水。
6、城市燃气
**市中心城市燃气供应目前只有纯液化石油气单一气源，大多数采取瓶装供应，仅有近年建设的小区内配置了管道供应。**市中心城市现有液化石油气储备站三座，分别为通海液化石油气公司储备站，**市中心城市液化石油气公司储备站，白云液化石油气储备站。目前，**市中心城市的管道燃气发展仍处于起步发展阶段，新建道路铺设了燃气管道，部分小区也于近期完成了燃气管道安装并通气工作。**市中心城市现状中压燃气管道设计压力为0.4MPa，低压燃气管道设计压力为5000Pa，燃气管道设计气质为液化石油气，设计已考虑将来与天然气接轨，“十二五”期间各年供气量（见表10）。
表10“十二五”期间各储备站供气量
储备站供气情况 2011 **** **** **** 2015
**市液化石油气公司储备站（吨） 3800 3800 4000 4000 4100
通海液化石油气公司储备站（吨） 5100 5400 5600 6000 6200
白云液化石油气储备站（吨） 1000 1000 1000 1000 1000
总 计 9900 10200 10600 11000 11300
根据**市 ……（未完，全文共35859字，当前仅显示6449字，请阅读下面提示信息。收藏《市建设事业发展“十三五”规划》）