省旅游局在加快民营经济发展暨优化发展环境大会上的发言

目录/提纲：……
一、改善旅游发展环境采取的具体措施
（一）明确责任，厘清权责清单
（二）下放到位，提高服务效能
（三）强化服务，便利发展环境
（四）规范监督，优化市场环境
一是加强部门联合执法
二是创新社会监督形式
三是积极倡导诚信旅游
二、下一步措施
（一）规范景区门票，保障消费者知情权、选择权
（二）厕所建改提档升级，促进行业整体素质提升
（三）加大市场监管力度，进一步优化市场环境
……
在全省加快民营经济发展暨优化发展环境大会上的书面发言
**省旅游局
（2015年9月）

一、改善旅游发展环境采取的具体措施

（一）明确责任，厘清权责清单

按照"多取消、审一次、真备案"要求，对涉及我局的行政审批事项、权力清单和责任清单等进行清理规范和梳理编制，能下放的下放，能取消的取消，能暂停实施的暂停实施，共计梳理行政许可、非行政许可、行政确认、行政奖励、行政处罚、行政强制等行_力清单40项，其中行政许可3项、行政确认4项、行政强制1项、行政监督检查1项、行政奖励1项、行政处罚30项。以上权力清单、责任清单以及行_力事项流程图目前均已在省政府政务网进行公示。

（二）下放到位，提高服务效能

按照国家和省委省政府简政放权的相关规定，我局相继下发了《关于委托下放旅行社审批等项管理工作的通知》（黑旅办
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略587字，正式会员可完整阅读）……　
批部门、审批程序、审批承诺时限均通过省政府政务服务中心网和单位上墙向社会公开。有关审批事项、依据、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等也逐项分类及时对外公示。

（三）强化服务，便利发展环境

依法治旅，不断提高治理能力和水平，目的是为了营造风清气正、公平正义、开放文明、服务高效的发展环境。我们积极清理行政审批项目，在权责清单和流程图建设发展上，坚持管理与服务相结合，放管并重，强化服务意识。强化网上服务和实体办事窗口建设，提供便利化服务，坚决遏制不作为、乱作为情况发生。全省旅_政处罚_裁量权细化标准已在省旅游局政务网公示，《**省旅游条例》修订已形成第三稿，正在征求行业意见。

加强服务窗口治理，做到"一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯开水解渴"，实行首问责任制，办事程序一次性告知。基层和社会反映省旅游局呈现"五多五高"的可喜现象，即:肯于干事儿的多了、勇于担当的多了、吃苦耐劳的多了、钻研业务的多了、无私奉献的多了;干劲高了、效率高了、质量高了、水平高了、形象高了。

（四）规范监督，优化市场环境

一是加强部门联合执法。旅游与公安、工商等相关部门联动，加大旅游市场秩序整治力度。对踏"红线"、闯"雷区"等违反规定行为零容忍，重点打击严重扰乱市场秩序的"黑社"、"黑导"、"黑车"等非法行为。通过旅游市场综合整治行动，加快形成综合整治的有效机制，并使之常态化、长效化。全省派出检查人员565人次，检查旅游企业916家、旅游团队54个，查处违规广告1353条、违规经营的旅游企业93家，处理各类投诉259起。

二是创新社会监督形式。着手建立旅游社会服务监督员队伍，并将建立健全相应制度，对旅行社、导游、住宿、景区、交通、购物等各个环节开展明察暗访。支持旅游协会等中介组织制定评价旅行社、导游、饭店、景区的服务标准，形成优胜劣汰的正向机制。强化媒体的y论监督，支持媒体曝光旅游违法违规事件。

三是积极倡导诚信旅游。开展"诚信旅行社"、"诚信导游员"、"诚信饭店"、"文明景区"、"文明服务员"、"青年文明号"评选等活动，以行业精神文明建设促进企业诚信建设。建立旅游信用信息公示制度，发布"旅游失信行为记录"，依法公布违法违规信息，每季度对失信和违规旅游企业在**省旅游政务网上进行公示。

虽然取得一定成效，但在优化旅游发展环境，特别是在贯彻实施行政法规方面，存在窗口人员与后台人员的不平衡、基层部门人员与上级部门人员的不平衡，个别同志对优化服务环境缺乏积极性主动性，自觉性还不够高。还存在权力下放后的措施缺位现象。这些都需要给予重视，认真加以解决。

二、下一步措施

（一）规范景区门票，保障消费者知情权、选择权

针对景区门票、旅游价格等涉旅物价问题，我们计划会同省物价部门，从2015年9月至2016年8月，在全省范围内开展为期一年的景区门票价格专项整治工作。整治重点是经营者不执行价格政策，侵害旅游消费者合法权益等违法违规行为;政府有关部门制定门票价格中违反定价规则、 ……（未完，全文共2592字，当前仅显示1647字，请阅读下面提示信息。收藏《省旅游局在加快民营经济发展暨优化发展环境大会上的发言》）