海事局局长在年中工作会上的讲话

目录/提纲：……
一、监管服务齐发力，中心工作创新绩
（一）应急反应能力日益提升
（二）监管服务水平全面增强
二、内部管理下功夫，任务落实显效果
（一）目标完成进度符合预期
（二）临时任务得到积极承办
（三）预算执行节奏基本合理
（四）规费征稽量额高位运行
（五）基本建设项目推进顺利
（六）审计监督职能有效发挥
（七）科技信息建设实现突破
三、_建设稳根基，与时俱进有思路
（一）围绕两个引领
（二）突出“两个保障”
（三）立足四个阵地
（一）增强了敢担重任的责任心
（二）加大了对外合作的紧迫感
（三）提升了破解难题的主动性
（一）倾力履行海事_职能
（二）加速推进海事队伍建设
（三）积极推动解决机构问题
（四）妥善实施重大建设项目
（五）精心谋划“十三五”规划
（六）着力强化财务预算管理
（七）扎实开展“三严三实”专题教育
（八）深入推进党风廉政建设
……
海事局局长在2015年年中工作会上的讲话

同志们，下午好。今天我主要讲三个方面的内容：1.上半年工作情况，2.当前形势和存在的问题，3.下半年工作要求和工作重点。
第一方面，上半年工作情况
今年以来，全局围绕年度目标任务持续推进，半年工作取得了预期成效。可以归纳为监管服务、内部管理、_建设三个部分，外加三个方面的创新和突破。
一、监管服务齐发力，中心工作创新绩
两项重要业务指标显示，上半年辖区水上交通形势保持稳定：发生水上交通事故8起（14年同期8起，13年17起），其中一般事故4起、小事故4起；发生船舶污染事故1起（14年同期1起、13年2起）。期间，我们精心部署了很多有思路、有方法的务实举措，收到了较好的工作实效，主要有：
（一）应急反应能力日益提升
一是四全四系统建设逐步展开。组织了辖区VTS、AIS、VHF、CCTV覆盖范围调查，研究确定了“四全四系统”工作思路和基本框架。启动了**海事局综合信息系统建设项目研究，完成了工作大纲编制。上报了局指挥中心VTS系统整合改造工程工可报告，现已顺利通过部海事局审查，该工程将扩大现有通信系统的覆盖范围，并将在**海事局指挥中心配置AIS终端及大屏幕设备，进而实现**辖区四个VTS系统信息的有效整合。此外，曹妃甸船舶交通管理系统改扩建工程、秦皇岛船舶交通管理系统南山头雷达站改造工程、黄骅港船舶交通管理系统扩建工程等配套项目均按计划稳步推进。
二是应急实战能力得到提升。上半年，职能部门策划完成了两项具有影响力的大动作：第一项是与中信海直合作，于4月23日举行了我局首次海空立体巡航，目前已经基本建成了制度化的定期立体巡航机制；第二项是于6月25日成功开展了“2015年北戴河海域搜救与溢油应急演习”。这两项工作对内体现了强大的执行力和团结协作精神，锻炼了队伍，提升了应急实战能力，对外则有效展
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1245字，正式会员可完整阅读）……　
境应急能力建设规划”前期研究。向省政府汇报了我局在上岸沉潜油污染应对、保障北戴河暑期环境安全方面所做工作及效果，得到了省领导的肯定。梳理总结了船舶燃油管理方面的国际公约及法律法规，相关研究成果被作为指导性要求在直属海事系统中推广实施。开展了渤海沉潜油监视监测及围控清除技术研究，并将于近期安排水下实验。落实部海事局提前淘汰单壳油轮的要求，对600载重吨及以上的单壳油轮实施了严格监管。召开了北戴河暑期防污染工作座谈会，开展了船舶燃油质量专项检查集中整治活动。
【安全监管载运危险货物船舶1846艘次，危险货物共计1702.9万吨；开展船舶防污染作业审批24775次；开展船舶防污染检查2493次；开展集装箱开箱检查1301标箱，较去年同期有大幅度增加（去年同期为10标箱）。】
四是船员管理工作协同推进。积极扶持船员航海类院校发展，我省新增一所航海类大专院校，推进了便利船员的远程无纸化申报实施进程。特别要指出，船员业务在海事服务地方经济社会发展方面给全局做出了示范，开展了帮扶**省贫困地区劳动力就业培训，实施了“惠民工程”，目前已与多家航运公司达成就业接收意向，并会同多地扶贫办发布了招生公告。此外，还总结提炼了船员工作中好的经验和做法，撰写了《**海事局推进船员管理模式改革助推船员队伍发展》一文，被交通运输部政务信息刊用。
【今年以来，船员业务量升势强劲。船员培训开班量同比增加41.7%，船员考试期数同比增加25.6%，参考人次同比增加19.8%，签发船员证书数量同比增加27.1%，其中海员证签发数量1438本，同比增加766%。】
五是依法行政水平逐步提高。按照部海事局执法权力事项层级调整方案要求，印发了推进计划和海事行政执法事权层级划分表。梳理了交通运输部权力清单（海事部分）、部海事局海事行政执法政务公开指南、行政执法事权层级调整方案、海事执法业务流程，建立了**海事局权力清单，印发了我局海事行政执法政务公开指南；开展了海事规范性文件和内部规章的清理工作；建立了重大行政决策合法性审查程序；成立了**海事局IMO事务研究团队。
综合管理体系是我局正规化管理的一大特色，也是提高依法行政水平的重要抓手。今年除继续完善内部管理各项工作程序外，重点落实简政放权要求，及时跟进并调整修订了相关海事执法业务程序，为深入推进依法行政提供制度保障。目前，综合管理体系业务类体系文件已修订完毕，于2015年7月1日正式开始运行。
六是政务服务工作全面提升。结合海事政务服务工作特点，全面深化窗口建设、执法规范、办理程序、政务公开、电子政务等方面工作，政务服务质量和服务能力得到有效提升。强化人员培训、创新内部管理，为实现业务办理从“流转型”向“职能型”转变，为进一步提升海事服务效能做了充分准备。另外，通过改版努力，我局门户网站被评为“交通运输行业优秀政府网站”。
【上半年，日常政务受理业务量继续延续了增长态势，完成各类业务受理2961件次，同比增长46.9%；受理网上及电话咨询1520余次，同比增加38.2%，做到了零延误、零差错、零投诉】
二、内部管理下功夫，任务落实显效果
今年，在到分支机构和直管派出机构，江苏、_、广东海事局开展工作调研的基础上，研究制定了我局“三化”建设推进指导意见，组织召开了海事“三化”建设推进会，标志着我局海事“三化”建设工作步入了一个新的阶段。在海事“三化”建设统领下，全局任务目标执行有力，至6月底，基本实现了时间过半、完成任务过半。
（一）目标完成进度符合预期。上半年需完成目标共计96项，已经完成84项，目标完成率88%。其中，培训计划和基建项目计划应完成分别为15项和5项，已全部完成；会议计划应完成19项、实际完成11项；部门任务应完成57项，实际完成53项。未如期完成的12项工作中会议计划占了8项，并且其中多为与工程项目有关的会议。此外，船员处、宣传处、政务中心、船考中心等均有下半年项目提前到上半年完成的情况，体现了大家做工作“快马加鞭”的紧迫意识。
“十三五”规划编制是年度目标管理中最为重要的一项任务，责任部门有效把握“四全四系统”建设_思路，及时完成了规划草稿的编制。此外，还组织研讨了《国家重大海上溢油应急能力建设规划》和《部“十三五”安全生产和应急体系规划》，并与中国海上搜救中心和部规划院沟通协调，为将我局“十三五”规划目标纳入上述两个规划之中做了积极努力。
（二）临时任务得到积极承办。上半年，月度例会、班子周例会等部署了300余项工作，全部得到了积极地认领办理，涉及到全局所有部门，其中承办任务最多的是通航处和指挥中心。本次会议前，局办组织对这些工作项目进行了综合梳理，根据承办部门反馈情况统计，目前已办结255项，对具体办理结果局办还要适时开展核定确认。其他未完成的工作也都得到了积极部署，均在按步骤推进之中。
（三）预算执行节奏基本合理。上半年完成收入预算1.63亿元，是全年收入预算的60%。其中财政性资金收入1.50亿元，执行进度63%；其他收入1641万元，执行进度41%。累计支出为8641万元，执行进度37%。其中：基本支出5864万元，执行进度56%；项目支出2777万元，执行进度22%。
独立预算单位中，唐山曹妃甸海事处财政性资金收入执行进度最高，为94%；秦皇岛局其他收入执行进度最高，为35%;沧州局基本支出执行进度与项目支出执行进度均最高，分别为75%和53%。请其他单位和机关本级在对比时间进度的同时，也要和进度快的单位对照找差距，采取针对性措施推进执行。
总体上,全局预算管理水平有了进一步的提升，但由于船舶港务费第一次纳入一般性预算、人员工资属地化等因素的影响，下半年预算管理面临压力较大。希望有关部门进一步测算资金需求、做好开源节流、狠抓预算执行，切实提高资金使用效益、提升财务保障水平。要想方设法巩固住好的成绩，并且把有差距的方面尽快赶上去，争取到年底交一份满意的答卷。
（四）规费征稽量额高位运行。上半年完成规费收入20.19亿元，其中：港口建设费19.41亿元，船舶港务费7456万元，油污损害赔偿基金287 万元，港务监督管理费67 万元。几年来，我局的港建费征收额始终稳居系统第一位，在工作量大、专职人员编制有限的情况下，取得这个成绩非常不容易。
（五）基本建设项目推进顺利。今年新建、续建基建项目共计4项，年度应完成经费支出6400万元，目前完成749万元，约占全年任务的12%，下半年的执行压力非常大。去年我局年终项目预算执行率为100%，在系统年 ……（未完，全文共14696字，当前仅显示3496字，请阅读下面提示信息。收藏《海事局局长在年中工作会上的讲话》）