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高新区基层行政执法调研报告

发表时间:2015/10/24 18:18:54
目录/提纲:……
一、执法机构的现状
二、执法机制的建立
(一)加强组织领导,完善依法行政考核机制
(二)完善行政决策机制,推进依法科学决策
(三)加强规范性文件管理,定期开展有效期审查
(四)严格执法队伍管理,加强行政执法监督
(五)全面推进服务型行政执法建设,促进依法行政工作实现“两转两提”
(六)高度重视学法用法,健全培训考核机制
(七)认真学_结,积极报送法制信息
(八)加大普法宣传,提升服务意识
三、执法过程中存在的问题
(一)机构性质限制了执法权限
(二)执法过程中对证据的收集不够重视
(三)执法案卷不规范
四、推进服务型行政执法的现状和困难
(一)服务意识淡薄
(二)服务形式单一
(三)服务理念有待提高
(四)执法水平参差不不齐,部分执法人员素质偏低
五、今后努力的方向
(一)进一步强化行政执法监督
(二)继续完善规范性文件备案审查工作
(三)继续加强政府法治建设,提高法制干部的素质
(四)全面推进服务型行政执法建设,进一步提升服务意识
(五)健全完善领导干部学法用法制度,继续开展依法行政培训和教育
……
**高新区基层行政执法调研报告

**高新区是1992年经_批准设立的国家级高新技术开发区。为了扩大高新区政策覆盖面和技术辐射面,市委、市政府先后将涧西区孙旗屯乡、洛龙区辛店镇整建制委托高新区管理,将吉利科技园和洛龙科技园纳入高新区业务指导范围。目前,高新区实际管辖面积96平方公里,总人口12万人,其中乡村人口7.8万人。区党工委、管委会作为市委、市政府的派出机构,在区域内进行党务、行政和经济等各项管理。市人大、政协分别在高新区设有工作委员会。高新区独立设有检察院、法院。公安、工商、国税、地税、质监、物价、环保、电力等垂直部门在区内设有派驻机构。目前,管委会内设副县级机构13个,干部职工实行全员聘任。
一、执法机构的现状
目前,我区的区属执法机构共有6家,分别是:高新区城市监察管理局、土地规划和建设服务局、项目服务和经济发展局、组织人事和社会保障局、农村和社会事务局及统计局,共有行政执法人员26名。垂直管理的行政执法部门共有8家,分别是:高新区
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行法定义务情况的评议考核情况纳入部门及工作人员绩效考核体系中。
(五)全面推进服务型行政执法建设,促进依法行政工作实现“两转两提”。
为了全面贯彻落实省市关于全面推进服务型行政执法建设的部署要求,我区专门制定了推进服务型行政执法建设活动实施方案,明确了服务型行政执法建设的指导思想、主要任务和工作要求,为全面开展服务型行政执法建设指明了方向。按照省、市的统一安排部署,认真开展服务型行政执法学习培训活动,促进我区行政执法人员强化自身素质,提升服务能力,提高执法水平。
(六)高度重视学法用法,健全培训考核机制。
我区领导干部带头学法用法,每季度安排一次行政执法人员集中学法培训,每半年举办一次领导干部专题法律讲座,同时结合高新区实际,通过区电子政务办公系统定期发布相关法律制度,营造良好的学法用法氛围。并要求所有行政执法人员上岗前都必须经过法律培训和考试。
(七)认真学习总结,积极报送法制信息。
我们认真学习先进县区经验,争取做到广开视野,题材广泛,以挖掘新思路、新举措、新经验和典型事例为依托,充分反映高新区依法行政工作和全区社会进步和经济建设的方方面面,及时向省市政府法制部门报送信息,积极宣传高新区法制工作的新动态。
(八)加大普法宣传,提升服务意识。
按照省市关于普法依法治理工作的统筹安排,科学实施高新区“六五”普法规划,依据规划开展普法宣传教育活动,大力提高全民法律素养和政府部门依法行政水平。认真开展“法律宣传周”活动,并定期在社区举办法律知识讲座;牵头组织法院、检察院下基层送法进社区、进农户,为群众送上法律服务。
三、执法过程中存在的问题
(一)机构性质限制了执法权限。高新区作为市政府的派出机构,没有直接的执法权限,目前区内多项执法工作都是由上级机构委托执法,根据法律规定委托执法不能够转委托,造成我区乡镇政府的执法权受到了限制,但是,很多基层执法工作都需要乡镇政府的配合,由于没有执法权限,造成了很多执法工作无权开展,给整个机构执法工作的运行造成了影响。另外,因为机构性质属于派出机构,所以在执法证办理的过程中也受到了阻碍。目前区属执法机构办理执法证的人员只有26名,与当下的执法工作的任务量不匹配,执法工作的开展得不到人员保障。
(二)执法过程中对证据的收集不够重视。目前行政执法部门在行使职权时,虽然已十分注重对实质问题的认定,把防止错案摆在最重要位置,但在具体工作时,仍显得不够认真,“以事实为根据,以法律为准绳”的办案准则理解不深,实际把握和应用还不够全面。突出表现在办案过程中不注重对证据的收集,多数只有当事人的供述,现场笔录不够全面,收取证据和寻找证人等必要的工作也做得不够,缺乏以理服人和让事实说话的意识。有时要等到当事人提起行政诉讼或申请复议,才补充寻找证据,造成被动。
(三)执法案卷不规范。有些单位和部门制作执法案卷不细致、不认真。卷宗不编页码,没有案卷目录或者案卷目录制作不规范;在取证方面,卷宗的制作时间不实事求是,有些当事人询问笔录等证据属于后期制作;结案报告草草了事、千篇一律;有的卷宗没有附罚款票据,未体现罚缴分离。这些问题均体现了执法单位对执法卷宗制作的不重视。
四、推进服务型行政执法的现状和困难
(一)服务意识淡薄。一些执法部门领导和工作人员认为“管理就是审批、执法就是处罚”,服务意识不强,执法态度生硬,使得行_力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化。
(二)服务形式单一。主动上门服务的少,被动接待服务的多;服务基层不到位,群众基础不扎实;工作方法单 ……(未完,全文共3815字,当前仅显示1927字,请阅读下面提示信息。收藏《高新区基层行政执法调研报告》