**县基层行政执法调研报告

目录/提纲：……
一、执法机构现状
二、执法制度建设情况
（一）加强组织领导，推进依法行政水平全面提升
二是对依法行政工作实行目标管理
（二）建立健全行政决策机制，增强决策科学性、民主性、合法性
一是完善了公众参与、专家咨询和政府决定相结合的行政决策制度
二是完善了行政决策评估与反馈制度
三是建立了决策纠错制度
（三）强化规范性文件备案审查及定期清理制度
一是采取有效措施，做好规范性文件备案审查工作
二是扎实开展规范性文件定期清理工作
（四）认真落实行政执法责任制，努力提高行政执法水平
一是严格规范行政处罚_裁量权
二是加强行政执法队伍建设，建立健全行政执法主体资格制度，规范行政执法行为
三是严格落实行政执法责任追究制度
（五）完善行政行为自律机制，强化行政执法监督
一是大力推行政府信息公开
二是规范行政执法行为，加大政府法制监督力度
（六）建立健全行政复议和行政应诉工作制度，进一步规范行政复议和行政应诉工作
一是畅通行政复议渠道，完善行政复议案件受理制度
二是进一步推进行政首长出庭应诉工作制度
三是建立行政执法与行政审判联席会议制度
（七）以加强法制宣传教育为抓手切实提高行政机关执法人员服务型执法意识和能力
一是积极开展服务型行政执法建设宣传活动
二是结合“六五”普法工作，深入开展法律咨询服务和送法下乡活动
三、推进服务型行政执法建设现状及困难 ……
**县基层行政执法调研报告

**县地处豫西伏牛山区、北汝河上游，距**市区68公里。一铁两高穿境而过，位于**半小时经济圈内。全县总面积1332平方公里，地势南高北低，呈“七山二陵一分川”分布（其中山地面积930平方公里，丘陵面积260平方公里，平川面积135平方公里），现辖13个乡（镇）、1个工业区、1个产业集聚区216个行政村，总人口47万，其中农业人口40万。**是一个以农业为主的国家级贫困县。**县是中国历史文化名酒——杜康酒的发祥地，是亚洲最大的恐龙化石——**黄河巨龙的发现地，享有“中国杜康文化之乡”和“中国恐龙之乡”的美誉。今年以来，**县政府高度重视依法行政工作，认真按照《**市人民政府办公室关于印发2015年度推进服务型行政执法建设工作实施方案的通知》（洛政办〔2015〕47号）要求，精心组织，扎实部署，工作取得了一定成效。现将**县基层行政执法调研情况报告如下：

一、执法机构现状
目前，我县共有县属行政执法部门34家，共有在编在岗执法人员703人；垂直管理的行政执法部门共有4家，分别是：国税局、地税局、烟草局、消防大队，共有在编在岗执法人员97人。2010年，按照**县政府“三定方案”规定，县政府法制办为县政府办公室内设机构，负责县政府法制工作，法制办没有独立行政编制，与
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实开展规范性文件定期清理工作。认真贯彻落实《河南省人民办公厅关于全面清理规章规范性文件的通知》及《**市人民办公室关于全面清理规范性文件的通知》文件精神，精心组织，周密部署，组织专门力量，切实做好规范性文件清理工作。

（四）认真落实行政执法责任制，努力提高行政执法水平。一是严格规范行政处罚_裁量权。为进一步规范我县行政处罚_裁量行为，要求各执法机关严格按照省定标准，对本部门、本系统实施的法律、法规和规章中带有裁量幅度的行政处罚条款进行重新梳理，细化后的裁量基准以正式文件向社会公布，以此作为执法机关及工作人员实施行政处罚_裁量权的重要依据。二是加强行政执法队伍建设，建立健全行政执法主体资格制度，规范行政执法行为。狠抓执法队伍建设，加强行政执法队伍培训和监督管理，设立投诉电话，畅通投诉渠道；严格落实行政执法人员资格认证制度，行政执法证件管理制度。三是严格落实行政执法责任追究制度。近年来，我县始终把执法过错责任追究作为统领依法行政工作的着力点，认真抓好对执法过错责任人的追究力度，做到对执法过错事实不查清不放过、对存在的问题不查清不放过、对过错责任人不处理不放过、公正执法的整改措施不落实不放过。

（五）完善行政行为自律机制，强化行政执法监督。一是大力推行政府信息公开。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，进一步建立健全主动公开、依申请公开、信息发布b_m审查、信息发布协调、信息公开考核评价和责任追究等工作制度，保证及时、准确地公开信息，促进行_力运行公开化、透明化。二是规范行政执法行为，加大政府法制监督力度。按照省市要求，我县定期开展行政执法卷宗评查工作，要求县直各行政执法部门按照规定时间、规定数量上报本单位执法卷宗，由县政府法制办牵头并组织相关单位进行专项评查。对在评查中发现的问题，及时下发《行政执法监督检查处理通知书》向各单位反馈，并提出意见和建议，要求有关单位整改落实，对整改不到位的通报批评。三是自觉接受政协民主监督，虚心听取政协对依法行政工作的意见和建议，对新闻媒体反映的问题要认真调查核实，并依法及时做出处理，高度重视群众来信来访，依法按政策处理信访问题。

（六）建立健全行政复议和行政应诉工作制度，进一步规范行政复议和行政应诉工作。一是畅通行政复议渠道，完善行政复议案件受理制度。充分发挥行政复议便捷、高效、低成本解决行政争议的优势，积极受理行政复议案件。对符合受理条件的行政复议申请，积极受理；对不属于行政复议范围或者依法应当通过其他途径解决的事项，告知当事人依法解决的途径。二是进一步推进行政首长出庭应诉工作制度。行政机关的法制工作人员做好行政首长出庭应诉前的各项准备工作，以提高行政诉讼的胜诉率。对法院的司法建议，能认真对待，及时处理答复。三是建立行政执法与行政审判联席会议制度。联席会议由县政府法制部门商请县人民法院共同召集，县人民法院认为必要时也可召集联席会议，通报行政诉讼和行政复议情况，剖析典型案件，研究行政案件中的突出问题，分析问题产生的原因，听取对行政执法工作的建议和意见。

（七）以加强法制宣传教育为抓手切实提高行政机关执法人员服务型执法意识和能力。一是积极开展服务型行政执法建设宣传活动。利用电视、广播、网络等媒体开展行服务型行政执法建设宣传活动，营造良好氛围，使县直30多家执法部门能够紧紧围绕“转变理念、转变职能，大力推进服务型行政执法”的主题开展日常工作。通过各种形式的宣传活动，不仅提升了全县行政执法人员推进服务型行政执法建设工作的意识和能力，也使社会公众对服务型行政执法的知晓度大幅提高。二是结合“六五”普法工作，深入开展法律咨询服务和送法下乡活动。先后开展了《行政强制法》、《行政诉讼法》及综合法律知识集中宣传，进一步营造了学法守法用法的良好氛围。

三、推进服务型行政执法建设现状及困难

（一）服务意识有待提高。有的执法部门领导和执法人员服务意识不强，执法态度生硬，执法目的不端正。使得行_力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化。有的执法人员执法简单粗暴，随心所欲，不按法定的程序办事，在行政执法特别是行政处罚中违反告知制度、申辩制度、听证制度和案件会审制度等法定程序制度，强调自己的管理职权，漠视管理相对人的权利，往往造成查处违法事实不清，证据不足，适用法律错误或不当。

（二）服务型行政执法水平总体不高。部门之间职权交叉重复，管理权限和职责划分不清，造成多头执法，一些执法部门法定的职能没有到位或没完全到位，职责设置不合理，导致该管的管不好，该堵的堵不住，该禁的禁不了，服务型行政执法水平总体不高。

（三）服务型行政执 ……（未完，全文共4923字，当前仅显示2487字，请阅读下面提示信息。收藏《**县基层行政执法调研报告》）