副县长在全县推进服务型行政执法建设交流会上的讲话

目录/提纲：……
一、关于服务型行政执法
（一）充分认识服务型行政执法的重要性和必要性
（二）总结经验，取长补短
（三）明确任务，狠抓落实
二、关于全县依法行政工作
（一）依法履行行政职能，规范行_力运行
（二）健全重大行政决策机制，严格行政决策责任追究
（三）完善行政执法制度和程序，加强行政执法监督，强化行政执法责任追究
（四）加强规范性文件管理和合同协议管理
（五）加强行政复议和行政应诉工作
……
**县服务型行政执法观摩会领导讲话及交流材料
副县长在全县推进服务型行政执法建设观摩交流会上的讲话
县政府副县长

同志们：
今天上午，我们到县交通局、地税局2家单位对服务型行政执法建设进行了实地观摩。刚才大家观看了地税局制作的专题片，县国税局、环保局、市政局、交警大队等单位负责人结合各自职能、围绕服务型行政执法作了很好的发言。今天实地观摩和会议发言的单位，是我县确定的第一批创建推进服务型行政执法建设的示范单位，这6家单位思路清晰、方向明确、信心十足，相信大家都深受启发和鼓舞。这次观摩交流活动主题突出、特点鲜明、成效显著、可借鉴性强，达到了预期效果。但是观摩交流活动只是个开始，是一个序曲，各单位如何在推进服务型行政执法建设舞台上一展身手，做出扎扎实实的成效才是关键。下面，我就如何做好服务型行政执法和全县依法行政工作讲几点意见:

一、关于服务型行政执法

（一）充分认识服务型行政执法的重要性和必要性
服务型行政执法，是行政执法机关在坚持严格规范执法的同时，强化教育、指导、服务，通过与行政相对人双方互动，达到行政管理目的的行政执法形式。简单地说，服务型行政执法就是严格规范管理与教育指导服务
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略808字，正式会员可完整阅读）……　
省政府作出的重大部署，并将其作为推进依法行政，建设法治政府、服务型政府的重要抓手。省委、省政府对这项工作非常重视，今年3月底召开的省委九届九次全会上，省委书记郭庚茂同志用典型案例强调了推进服务型行政执法的重要性，全会审议通过的《_河南省委关于_的__全会精神全面推进依法治省的实施意见》，将服务型行政执法作为一项重要内容。省政府连续3年专门下发文件对推进服务型行政执法工作进行安排部署。今年年初，李克常务副省长对服务型行政执法作出专门批示：“服务型行政执法建设属我省首创，实施三年取得了较好成效，既提高了行政执法效率、促进了执法和谐，又方便了群众、推进了政府职能转变。希望不断总结经验，加强宣传推广，加大推进力度，为推动我省加快法治政府和服务型政府建设作出更大贡献。”大家要充分认识推进服务型行政执法工作的重要性，结合省、市、县2015年度依法行政和推进服务型行政执法工作安排，理清思路、积极谋划。
三要纠正对推进服务型行政执法必要性的不当认识。有的行政执法部门认为自己的执法职能不直接对老百姓，不用推服务型行政执法，有的行政执法部门认为自己单位的执法很规范，多年来没有行政相对人申请行政复议和提起行政诉讼，没有必要推。
法律、政策的贯彻执行，只有得到社会自愿自觉的接受和配合才能真正达到促进_与发展的作用，服务型行政执法强调的是在行政执法中贯彻以人为本、执法为民的理念，破除行政机关和行政相对人那种建立在强制、刚性基础上命令与服从、威慑与接受的关系，从而产生建立在交流、互动基础上的指引与参与、合作与共赢的关系，只有这种关系才能真正实现法律效果和社会效果的统一，从而实现全民守法。

（二）总结经验，取长补短
组织观摩交流，就是要分析总结经验，相互学习，取长补短，达成共识，积极推进。一是转变执法理念是推进服务型行政执法的前提，只有真正树立和行政相对人平等对话，对行政相对人真心服务的理念才能做好这项工作。二是强烈的责任感和使命感是推进服务型行政执法的动力，推进服务型行政执法，是新形势下执法理念和执法方式的改革，只有怀着为推动中国法治进程尽己之力的理想，才会真正去做这件事。三是调查研究、摸清问题所在是推进服务型行政执法的关键，只有摸清行政管理症结所在，了解行政执法中存在的实际问题，以问题为导向，才能真正加强和改进执法工作。服务型行政执法重要的是执法理念的转变、执法方式的改进、执法效果的提升，各单位关键是要通过学习交流，结合本部门、本系统实际，取长补短，完善措施，有效推动工作。

（三）明确任务，狠抓落实
一要转变政府职能,构建服务型行政执法模式。各行政执法部门要切实把行政执法职能转变到主要为市场主体服务、创造良好发展环境上来。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法_。对没有法律依据的行政审批,要坚决予以取消;可以用市场机制代替的行政审批,要通过市场机制运行;确需保留的行政审批,要依法公开透明,强化监督制约。
二要履行行政执法职责,规范执法行为。各行政执法部门和执法人员,要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,防止不作为、乱作为。在符合法定条件和标准的前提下,及时办理企事业单位和群众的申请事项。要继续推行行政执法责任制,梳理执法依据,明确执法职权、岗位和责任。执行行政处罚裁量标准和适用规则,深入推进规范行政处罚裁量权工作，逐步推广说理式行政处罚,避免行政处罚的随意性。
三要改进行政执法方式,促进执法关系和谐。改变不适应建设服务型政府的执法思想、执法习惯和方式方法,在行政执法工作中注重发挥行政指导的作用,采取提示、示范、辅导、引导、规劝、约谈、建议、回访等方式,指导行政管理相对人依法经营、依法办事,自觉履行法定义务,主动纠正违法行为,实现行政指导与严格执法相得益彰。要按照法律、法规、规章精神,向行政管理相对人提供法律、政策、安全、技术、信息等方面的帮助和服务。实行行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度:某种违法行为易发时段到来之前、行政许可有效期届满之前,行政执法部门要通过电话、短信、文件等形式,向行政管理相对人进行提示、解释、告诫,促使其及时变更或者延续行政许可、履行法定义务,尽可能减少违法行为发生;在作出处罚的 ……（未完，全文共6460字，当前仅显示2268字，请阅读下面提示信息。收藏《副县长在全县推进服务型行政执法建设交流会上的讲话》）