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干部学习讲稿:经济新常态下中国“三农”问题改革研究

发表时间:2015/11/9 17:41:50

干部学习讲稿:经济新常态下中国“三农”问题改革研究
林毅夫
_大学国家发展研究院名誉院长、教授

朋友们,大家上午好!今天这个论坛是“经济新常态下三农改革发展的新思路” ,我从经济新常态先谈起,再来谈三农改革发展的思路。三农改革发展的思路,前面几位主讲者谈了很多,所以我的侧重点会更多地放在经济新常态上,再来简单谈一下我对三农改革的一些想法。
一、经济新常态与国际形势分析
经济新常态是__今年5月份到河南考察时谈到中国经济进入到了一个跟过去不同的新常态。今年7月29号,他主持党外人士座谈会时,他对“新常态”再一次作了强调。今年12月9号到11号,_经济工作会议的时候,他对新常态对原因和背景作了非常详细的分析。
“新常态”这个词语最早使用的是在2008年国际金融经济危机爆发以后,在2009年的时候,华尔街的经济学家首先提出来的,在这里谈一下外国的新常态跟中国的新常态的差异在何处,在国外用“新常态”这个词,是指发达国家在未来一段时间里的经济增长会缓慢,失业率会非常地高,在金融市场上的投资,回报不会太高,但风险会非常地大,这是在2009年提出来的。那2009年提出来至今,发达国家的基本态势是这样的,因为发达国家中主要是三块(美国、欧洲、日本)。
那欧洲从2008年的金融危机发生以后至今,它完全没有复
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负债就会积累得非常快。
日本在1991年的泡沫经济破灭之前,日本政府积累的公共负债占国内生产总值的比重就有60%,在发达国家还是属于最低的,但经过这么多年的缓慢增长,现在日本的政府公共负债占国内生产总值的比重已经达到了240%,发达国家,像美国和欧洲,政府的负债占国内生产总值的比重都高到130%、140%、150%,那在这种状况之下,为了降低政府还本付息以及新债的成本,那它一定要把利息压得很低,采用的方法必然是宽松的货币政策,即使美国说要推出量化宽松政策三,但美国没有承诺放弃低利率政策。如果利率是低的,货币是非常宽松的,流动性就非常地多,这样就会鼓励华尔街这些投机家用很便宜的资金去投机到股票市场上面去。
比如美国纽约股票市场的道琼斯指数,现在已经达到了18000点,在2008年的危机之前,最高是13000点,在当时大家已经认为,它的股票市场是有泡沫的,今天的实体经济还没有完全恢复,股票市场的价格反而高到18000点,这就是泡沫。有泡沫是大家心知肚明的,投机家都是知道的,在这样的情况之下,只要有任何的风吹草动,股票价格就会大跌或是大涨,因此投资的风险非常大。
二、世界经济结构性改革
那这种低增长、高失业、风险非常大的情形在发达国家已经是6年,而且很可能会再持续一段时间,原因是当一个国家面临着金融危机冲击以后,必然代表它存在一些结构性的问题,它必须进行一些结构性的改革,才能使经济恢复到正常的增长,但现在已经经过6年了,结构性改革还没有推行,结构性改革非常地重要,是大家共识的,为什么不推行?最主要是结构性改革的内容。
结构性改革在发达国家的含义是必须降低工资水平,必须降低政府的福利,必须金融机构去杠杆,必须政府减少赤字财政,如果这些都能做的话,发达国家的竞争力跟稳定性会比较好,如果工资跟福利下降的,生产成本就低了,竞争力就强了,如果金融机构的杠杆率很低的话,金融机构抵抗风险的能力就强了,经济比较稳定,如果政府的财政赤字是低的,面临外部冲击时,政府就可以采取一些反周期的刺激,经济也可以再进一步稳定。既然都是好的,为什么不推行?最主要的原因是这些结构性改革在推行的时候他们是收缩性的,比如减少福利和工资,不需要看需求就会下降了,如果金融机构去杠杆,减少给企业的贷款的话,投资就会减少,如果政府减少财政赤字的话,就要减少公共支出,投资和消费都会减少。如果投资跟消费都减少的状况之下,经济增长率一定会更慢、失业率更高,现在失业率已经在历史的高位水平,在这样的高位状况下,政治不可行,结构性改革很重要,但没有一个政治家真的能够推行结构性改革。
发生金融危机,需要结构性改革,这当然不是第一次,过去一般发生在发展中国家,如果出现金融危机,要进行结果性改革,它会跟国际货币基金组织要求帮助。国际货币基金组织一般会开出三个“药方”,第一个是一定要结构性改革,提高长期竞争力,这是第一点;第二点,结构性改革是收缩性的,国际货币基金组织会建议货币的大量贬值,当货币大量贬值的话,出口竞争力就增加了,就要用国外的出口的需求的增加创造一个内部结构改革的空间,当然,有两个政策要推行,都要有一段时间才能起效。国际货币基金组织就会给一笔短期的援助,让它度过短期的难关,这是过去一个国家出现危机以后国际货币基金组织的“三把斧头”,但这“三把斧头”在发生危机的发达国家用不了。
首先,在欧盟,南欧那些发生主权债务危机的国家,它们没有自己的货币,没有自己的货币就没有办法用贬值的方式来创造结构改革的空间。欧元,作为整体是可以贬值的,欧元整体贬值是否可行?现在最大的麻烦是这一次国际金融经济危机是在所有的国家同时发生,所有的发达国家的收入水平、产业结构水平、出口结构是一样的,它们的产品是在国际市场上竞争的,如果欧盟想用货币让欧元贬值来增加出口创造来提供内部结构改革的空间的话,出口增加的代价必然是跟它同一个发展水平的美国、日本的出口的减少。美国的结构性改革也还没有推行,失业率那么高,日本亦如此,在这种情况下,如果欧元想用货币贬值来创造结构性改革的空间,美国同样会用货币贬值的方式来跟它对冲,日本也会用货币贬值的方式来跟对对冲,出现竞争性的贬值,结果大家比较都一样了,所以大家都没有办法增加出口。这其实是过去这6年发生的实际状况,从这样来判断,由于发达国家推行不了结构性改革,所以发达国家的经济增长疲软,失业率的水平高,财政赤字的不断增加,为了减少政府的还本付息的成本,宽松的货币政策会再持续相当长的一段时间。
三、我国的经济新常态
那我国的新常态也称“新常态”,但跟发达国家的新常态的产生的原因是非常不同的,在_经济工作会议上面,__已经进行了比较详细的论述,基本有九大特征造成 ……(未完,全文共9219字,当前仅显示2518字,请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿:经济新常态下中国“三农”问题改革研究》