乡镇安全生产“八条断然措施”的实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、目标任务
三、工作措施
（一）牢固树立安全生产红线意识
（二）坚决落实停产整改措施
（三）全力打赢整顿关闭攻坚战
（四）严管重罚强化“打非治违”
（五）建立健全隐患排查治理体系
（六）强化问责“打到痛处”
（八）加强安全生产工作的组织领导
四、工作要求
……
*****贯彻落实省委省政府加强安全生产“八条断然措施”实施方案

　　　　为贯彻落实《_湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅〈关于采取断然措施坚决遏制重特大事故的通知〉》（湘办发电〔2014〕120号）和《永州市贯彻落实省委省政府八条断然措施的实施意见》（永办发电〔2014〕21号）文件精神，对照省委、省人民政府制定的“八条断然措施”和市委、市政府出台的《实施意见》，制定本方案。
　　　　一、指导思想
　　　　持续强化底线思维和红线意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步加强对安全生产工作的领导，明确工作职责，强化监管网络和队伍建设，严格目标管理考核和责任追究，督促企业落实安全监管措施，全面完成省市县下达的安全生产工作目标。
　　　　二、目标任务
　　　　健全安全生产责任体系和组织领导，落实停产整改、整顿关闭、“
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严格落实关停措施。
　　　　（三）全力打赢整顿关闭攻坚战。
　　　　1. 严格按照省、市、县的统一部署和时间进度要求，充分运用政策激励、市场引导、标准倒逼等办法，全面完成非煤矿山整顿关闭工作任务，坚决淘汰不具备安全生产条件的落后产能。
　　　　2. 对发生较大以上事故的规模以下工矿商贸企业，向县相关部门申请关闭到位。
　　　　3. 五年内，全镇不受理烟花爆竹生产和规模以下非煤矿山企业的审批申请。
　　　　（四）严管重罚强化“打非治违”。
　　　　1. 落实“打非”主体责任，继续执行驻点责任包干制，实行镇领导联点指导、驻村干部包村、村干部包山头、村民小组协调联动的工作机制，对非法违法行为进行地毯式排查，做到“四个一”，即高危行业领域全覆盖，一处不漏；非法窝点全部铲除，一个不留；涉矿安全生产联合执法机制，一刻不松；涉矿专案责任追究，一律严查。
　　　　2. 坚持“打击开路，办案为先”的集中整治思路，积极配合各部门开展联合执法行动，落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”工作要求，严格按照“六个不留”的标准，实行“一案一挂牌，一案一领导、一案一班子、一案一督办”，进一步强化部门联合执法，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。对严重非法违法行为，坚决立案查处，严格依法落实停产整顿、关闭取缔、顶格处罚和严厉追责措施。
　　　　3. 建立安全生产“黑名单”制度，对严重违法单位在镇政府审批方面从严限制。
　　　　（五）建立健全隐患排查治理体系。
　　　　1. 落实领导干部带队检查安全生产工作制度，按要求开展检查工作，并做好检查记录。
　　　　2. 以交通安全、校车安全和危险化学品安全、“六打六治”与粉尘防爆为重点，继续深入开展隐患大排查大整治大督查行动，深入推进各行业领域专项整治工作。
　　　　3. 继续执行隐患排查治理“五个一”模式，以及安全生产大检查“每周一报”、隐患查治“每月一小结”工作制度和隐患查治逐级报告制度，企业每周对隐患排查情况进行调度分析，每月逐级报送到县、镇监管单位审查，实现安全隐患 “无缝监管”和“闭环管理”。对未依法依规建立健全隐患排查治理制度，不认真开展隐患自查自改自报的企业，一律按照新修订的《安全生产法》从严处罚。
　　　　（六）强化问责“打到痛处”。
　　　　1. 严格事前问责。依法严肃查处安全生产工作中的不作为、乱作为和慢作为行为，对因工作不到位导致非法违法行为存在的，坚决按照有关要求追究相关责任的责任。
　　　　2. 严肃事故查处与责任追究。对事故背后的失职渎职行为进行严厉问责，发生较大及以上生产安全责任事故的，坚决按照有关要求追究相关责任的责任。
　　　　3. 事故调查处理情况及时向社会公开。
　　　　（八）加强安全生产工作的组织领导。
　　　　1. 落实“一岗双责、党政同责”，明确镇党政主要负责人的安全生产第一责任人的责任，以及分管负责人对分管行业领域安全生产工作的直接责任，定期研究、检查安全生产工作，支持解决安全生产重大问题。建立和完善“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生 ……（未完，全文共2622字，当前仅显示1666字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇安全生产“八条断然措施”的实施方案》）