从业人员结构分析与扩大就业的对策研究

目录/提纲：……
一、从业人员的现状、特点
（一）法人单位从业人员平稳增加
（二）从业人员集中在传统行业
（三）从业人员集中在城区街道
（四）从业人员集中在内资企业
二、当前存在的问题
（一）从业人员分布不均衡
一是从业人员在劳动密集型行业趋于集中
二是从业人员在城区过于集中
（二）就业形势不容乐观
（三）经济带动就业尤其是三产吸纳就业能力不足
三、扩大就业的参考建议
（一）加快经济发展，优化产业结构
（二）凝聚民智民资，做活民营经济
（三）开展职业教育，提技能增机会
（四）鼓励理性创业，以创业促就业
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从业人员结构分析与扩大就业的对策研究

随着经济社会的发展以及经济结构的调整，**县从业人员规模进一步扩大，从业人员结构发生了明显变化，不同经济类型和产业之间也发生了劳动力的转移。与此同时，外来流动人口、大中专毕业生的增加，也给**县就业造成一定的影响。就业是关系到人们的基本生活以及_与发展的大事，一直以来受到区委、政府的高度重视。如何创造条件扩大就业，成为了**县持续健康发展的重要内容。为了更好地把握**县的就业形势，现根据第三次经济普查数据和统计年报资料，分析**县从业人员现状、特点，找出存在的问题，并提出扩大就业的参考建议。
一、从业人员的现状、特点
随着经济的快速发展，**县从业人员的结构发生了很大变化。主要有以下特点：
（一）法人单位从业人员平稳增加。2013年末（第三次经济普查年份，下同），**县二三产业法人单位从业人员162925人，比2008年末（第二次经济普查年份，下同）增加了445
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集中在内资企业。2013年末，在二三产业法人单位从业人员中，绝大部分是内资企业，有161552人，占总数的99.2%。另外，港、澳、台商投资企业958人，占总数的0.6%；外商投资企业415人，占总数的0.3%。内资法人单位从业人员中，位居前三位的是：私营企业4.45万人，占总数的27.3%；国有企业4.37万人，占总数的26.8%；有限责任公司3.56万人，占总数的21.9%。
二、当前存在的问题
（一）从业人员分布不均衡。一是从业人员在劳动密集型行业趋于集中。从2013年末**县从业人员的行业分布情况看，制造业从业人员占二三产业法人单位从业人员的23.3%，占比最大。目前制造业多数为小型企业，大量集中的用工需求间接反映了多数制造业企业仍以劳动相对密集的形式在进行发展。二是从业人员在城区过于集中。从从业人员地区分布看，城区从业人员占到二三产业法人单位从业人员的92.8%，其中，**街道办事处就占到了18.6%；而远离市中心的乡镇从业人员严重偏少。
（二）就业形势不容乐观。从从业人员未来形势看，就业压力依然突出，主要表现为“三多”：第一，劳动年龄段人口多。2013年末，18-60岁人口为42.32万人，所占比重依次为64.2%。第二，流入的劳动力增多。2013年，农村及外来人口转移劳动力，包括外来农民工、务工人员、投资购房和征用土地而失地农业人员，近5千人大量进入城市，与城市居民争夺有限的就业岗位。第三，大中专及职业学校毕业生多。2013年大中专及职业学校毕业生达 4.8万人，比2008年增长20.1%。潜在就业压力十分明显，就业形势不容乐观。
（三）经济带动就业尤其是三产吸纳就业能力不足。初步核算，2013年**县地区生产总值（GDP）为254.24亿元，与2008年相比年均增长14.4%（增加值增速按可比价计算）。2013年**县从业人数39.39万人，与2008年相比年均增长1.1%，就业弹性系数0.08。这说明**县的经济在快速增长，但对就业没有形成较强的带动作用。而第三产业素有就业容量大的特点，但这一特点在**县也尚未充分体现出来。三产法人单位数占二三产业法人单位总数的89.5%，三产企业资产总计占二三产业企业资产总计的87.6%，而吸纳就业仅占二三产业法人单位从业人员的57.3%，吸纳就业的能力相对较低。
三、扩大就业的参考建议
实施积极就业政策，扩大就业途径，直接关系到人民生活水平的提高，而且关系到全面建设小康社会奋斗目标的实现，还关系到社会大局的稳定。
（一）加快经济发展，优化产业结构。扩大就业的直接动力就是发展经济，通过经济的发展来实现全面就业。没有经济的快速发展，扩大就业只能是一句空话。加大宣传力度，改善投资环境建设，吸引更多的外地南充籍成功人士、国内外商人来**县投资建厂，推进经济持续、快速、健康发展。调整不合理的产业结构，大力发展第三产业，重视劳动密集型的服务业发展，鼓励和引导新型服务业的发展。
（二）凝聚民智民资，做活民营经济。随着_改革的不断深入，民营经济逐渐成为主体，2013年实现的增加值占到了**经济总量的60.5%，吸纳了89.2%的企业法人单位就业人员，是解决就业的主渠道。要为民营企业创造一个宽松的政策环境，畅通融资渠道；加强服务和引导，提供信息服务，围绕优势产业办企业，上精品，创名牌，提高企业竞争力。
（三）开展职业教育，提技能增机会。随 ……（未完，全文共2892字，当前仅显示1838字，请阅读下面提示信息。收藏《从业人员结构分析与扩大就业的对策研究》）