**区关于加快构建现代公共文化服务体系的实施办法

**区关于加快构建现代公共文化服务体系的实施办法
（征求意见稿）

为深入贯彻落实__办公厅、_办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》的通知及省、市相关文件，围绕区委区政府打造“四个新**”和“文化名区”的工作目标，建设具有**特色、全省领先的现代公共文化服务体系，特提出如下意见。
一、指导思想
深入贯彻落实__和__、_全会精神，深入学习贯彻__系列重要讲话精神，培育和践行__价值观，落实“一个责任”、“四张清单”，以改革创新为动力，切实转变政府职能，以“三联模式”为抓手，统筹基层公共文化设施资源，着力提升公共文化保障能力，确保人民群众共建共享发展成果，为我区社会经济协调发展提供精神动力和文化支撑。
二、总体目标
到2018年，提前完成国家、省基本公共文化服务标准的各项达标任务。各主要指标居全省前列，市民基本文化需求有效满足，文化素养和文明素质明显提升，基本建成与我区经济社会发展水平、人口状况、群众需求相匹配的现代公共文化服务体系。
三、主要任务
(一)促进公共文体服务均等化。推动公共文化设施、产品供给、服务提供、队伍建设、资金保障与常住人口基本匹配，推动南北城区公共文化服务一体化。
1.实施文化惠民工程。完善送文化下基层机制，实现社区群众每年看2
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“民星大舞台”，在大型社区建有露天小舞台。区图书馆增加图书通借通还网点，建有不少于2个24小时图书馆。街道按照服务人口数建有单独设置、符合标准的综合文化站。拓展社区文化活动室服务功能，配齐计算机、播放机、音响灯光等设备。
2.实现服务内容标准化。明确基本服务项目和服务内容、种类、数量和水平，区公共图书馆人均藏书1.3册以上，或总藏量不少于65万册，人均年新增藏书量不少于0.08册。通过政府采购等方式，平均每年为每个街道送地方戏曲等文艺演出6场以上。全面推进免费开放工作，区图书馆每周开放不少于60小时；工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、科技馆等文体设施不少于48小时；中、小学校体育场地错时、免费向社会开放，工作日每天早、晚相加不少于3小时，双休日、节假日每天不少于6小时。
(三)加快公共文体服务社会化。进一步发挥市场在文化资源配置中的决定性作用，简政放权，充分调动各种市场主体和各种社会力量的积极性，形成“政府主导、社会参与、多元投入、协力发展”的治理结构。
1.完善文化名人工作室项目。“文化名人工作室”由区政府发文确定并授牌，每3年认定1次。工作室开展相关培训、展示、交流活动并配合区政府相关工作。区文广新局负责合作协议签订并进行年度考核。对于租用社会用房的文化名人工作室，参照《关于扶持激励文化创意产业发展的政策意见》（拱委办[2012]45号），名人工作室优先享受**区文化相关项目的扶持政策。
2.加大政府购买服务力度。研究并出台《**区购买公共文化服务指导性意见》和目录，将政府购买公共文化服务资金纳入财政预算，逐步加大财政资金向社会力量购买公共文化服务的投入力度。制定《**区公共文化服务场馆引进社会力量的招募制度》，科学设定社会力量进入公共文化服务场馆的门槛和退出机制。不断探索和完善大型场馆的市场化运作模式，推广运用PPP等模式，引入竞争机制，鼓励和支持社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供产品和服务等多种方式参与文化事业建设。
3.培育文化类社会组织。鼓励成立行业协会，促进运河文化公益促进会发展，发挥其在行业自律、行业管理、行业交流等方面的作用。加强对文化类社会组织的引导、扶持和管理，促进其规范有序发展。文体类社会组织在获取政策支持、人员培训、职称评定和资格认定等方面，享有与公益性文化事业单位的同等待遇。
4.推进文化志愿服务制度建设。联合质监部门制定和发布《**区文化志愿服务管理规范》，规范文化志愿者注册招募、服务管理、培训激励等标准。统一服务平台，建立文化志愿者信息注册系统及数据库。成立**区文化志愿服务总队，注册文化志愿者人数不少于常住人口数的3‰。
(四)加强公共文化服务智慧化建设。将数字文化资源建设的内容与老百姓的文化需求相对接，推动公共文化数字平台建设、数字资源产品优化、新媒体网络传播和智慧公共文化机构建设。
1.提高无线网络覆盖水平。区图书馆、博物馆、文化馆等区级公共文化设施内免费提供Wi-Fi，公共电子阅览室免费提供上网服务。街道公共文化设施内、社区图书室内免费提供Wi-Fi。
2.搭建智慧化服务平台。推进数字化运河文化项目建设。进一步实施数字资源推广计划，为区中小学学生提供数字资源进校园服务，中小学学生可免费下载电子书。完善**区文化智慧一点通服务平台，整合各类文体信息资源，实时发布相关信息。定期发布**区数字文化地图。
3.加快数字资源库建设。加快建设形成比较完备的文化信息资源共享体系和文化机构智能服务系统，加快对区图书馆、博物馆、文化馆等文化机构馆藏资源的数字化加工，实现数字化公共文化服务的互联互通、共建共享，提高数字资源供给能力。
(五)创新管理_和运行机制。深化公益性文化事业单位改革，探索区图书馆、博物馆、文化馆、文化团队等建立现代法人治理结构，吸纳有关方面代表、专业人士和各界群众组建理事会。
1.培育基层公共文体示范项目。配合省、市文化强镇（街道）、文化示范村（社区）创建，每年评选2个文化示范街道、5个示范项目，10个示范社区，分别给予10万元、5万元、5万元的扶持，区财政给予安排。街道另行给予示范项目与示范社区配套扶持经费。建立专家长效指导机制，指导示范项目的创建。
2.完善供需对接机制。探索订制式、菜单式公共文化服务。建立文化预报制度，各街道应提前1个月向社会公布基本文化服务项目“大菜单”，新增文化服务项目或由于装修等原因暂停文化设施服务，须提前7天向社会预告。区建有统一的公共文化服务信息发布的综合平台。
四、保障措施
(一)建立协调机制。成立区公共文化服务体系建设协调组，由区长任组长、分管副区长任副组长，负责公共文化重要政策制定、重大项目决策、督查评估等工作。协调组成员单位包括发改、财政、文化、人社、编办、民政等部门， ……（未完，全文共7368字，当前仅显示2587字，请阅读下面提示信息。收藏《**区关于加快构建现代公共文化服务体系的实施办法》）