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对县级政协委员大会议政发言的实践与探索

发表时间:2015/11/26 20:48:23

对县级政协委员大会议政发言的实践与探索
柞水县政协经济委主任

我于2007年9月调县政协工作至今,先后承担了七届政协以来各次全委会的委员议政发言组织工作,并担任大会材料组组长,组织了7次65名委员大会议政发言,向县委、县政府提出各类意见建议329条。在实践中我也探索出了一些做好县级政协委员议政发言大会的基本规律和经验。

精选主题
县级政协全委会上的委员议政发言,是健全_协商民主制度和政协履行职能的一种有效形式,已成为县级政协全会上的一部重头戏。选题是大会发言的第一步,事关委员发言效果的好坏。就县级政协来讲,委员运用提案、反映社情民意、撰写调研视察报告等形式参政议政的多,而主动写大会发言材料的较少。要弥补此项工作,需要正确引导。为此,我在选题过程中着重把握了以下三点。
一是
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前瞻性。即党政部门需要解决而一时还未顾及到的问题。能抓住这样的问题,并提出切实可行的解决措施,无疑能够促进党政部门提前创新工作。如:2008年安排的《整合矿产资源,提高开发质量,促进我县矿产业经济可持续发展》,2010年的《切实做好失地农民生活保障的几点建议》,2011年的《关于尾矿综合利用的几点建议》,2013年的《关于加强新城区两岸纵深地带规划控制的建议》和《加速石镇湾潭拆改建,推进新老城区一体化》等主题,当场引起了县委、县政府领导的重视。后来的实践证明,这几个发言的选题与中、省、市后来提出的发展循环经济、绿色现代低碳经济和推进新型农村养老保险制度建设、城镇化建设精神是相吻合的,使柞水提前着手抓了这方面工作。

分解任务
主题确定后,我先与县政协委员中一些具有一定专业知识、写作水平和擅长发言的委员协商,让其承担发言专题后,再正式召开委员议政发言任务分解落实会议,安排部署发言具体事项。

参与调研
为做好委员议政发言工作,几年来,我先后共组织协调参与了30多名发言人深入到农村、厂矿、学校、园区、县直部门等实地调研40多次,召开各类座谈会50多次,征求意见建议100多条,做到言之有据,有的放矢,为委员撰写发言
材料奠定了一定基础。

严格审查
委员发言材料质量的优劣,直接影响议政发言的效果。县级政协不同于_、省、市政协,尽管县政协人才荟萃、智力密集,具有政治思想强、创业贡献大、文化素养高的优势,但政策理论水平高、专业能力强、文字功底深、演讲艺术好的“全才型”人还是缺乏的。为确保发言材料的质量,在实际工作中,我主要把握了以下三个环节。
一是确保真实性。在委员发言材料初稿形成后,本着文责自负的原则,先让涉及的相关部门领导和有关人士初核,确保涉及问题的真实性,引用数据的准确性。
二是确保合法性。大会发言的委员不仅代表其个人或界别,也代表了政协组织的形象。在审查委员发言材料时,我尽量维持材料现状,只是重点帮助发言人把握政策界限,对涉及到的相关政策法律的合法性进行审查,有些建议出发点虽好,但因不符合国家的政策法律,也不能提出。
三是确保规范性。委员议政发言材料有其自身规律特点。有的选题很好,大会发言也确实需要这个材料,但因委员写作能力有限,安排人帮写、代写发言材料的情况也是有的;有的虽经多次指导修改,但因过不了文字关、逻辑关而不得不舍弃的现象也不是个例。

追求实效
委员议政发言最终要体现在参政议政的实效上,一方面取决于发言材料质量的优劣和发言人演讲艺术的高低,一方面取决于所提建议向实际效果的转化程度。从实践看,每次大会发言选题在10个左右,时间一般安排在政协全会开幕大会之后或闭幕大会之前,控制在两个小时左右为最佳,整个发言准备最迟应在全会召开的前两个月安排就绪。具体工作中,主要把握了以下三点:
一是在县政协全会召开的七个工作日前,将大会发言材料汇编送达到 ……(未完,全文共2463字,当前仅显示1565字,请阅读下面提示信息。收藏《对县级政协委员大会议政发言的实践与探索》