关于对“大众创业，万众创新”工作的思考

目录/提纲：……
一、武穴市“大众创业万众创新”工作主要做法
（一）构建组织领导体系，确保创业创新工作顺利推进
一是领导重视
二是加强宣传
（二）健全多层次培训体系，着力提升创业成功率
一是健全网络
二是注重实效
三是丰富载体
（三）建立指导服务体系，不断优化创业环境
一是部门配合形成扶持创业合力
二是搭建多层次的孵化载体
三是优化服务重点
四是加强创业指导专家队伍建设
二、存在问题和困难
（一）创业创新的氛围不够浓
（二）创业创新思想不够解放
（三）创业创新能力和层次偏低
（四）创业创新筹资能力弱
（五）创业创新环境需要优化
三、对我市“大众创业，万众创新“工作的思考和建议
（一）加强组织领导，努力把创业促就业的力量“统”起来
（二）完善政策体系，努力让创业促进就业的机制“活”起来
一是建立创业奖励政策
二是完善和落实创业税费减免优惠政策
三是对初始创业者给予劳动保障政策扶持
（三）着力培育创业主体，努力让创业带动就业的人群“多”起来
一是积极扶持重点人群创业
二是积极培育创业经济人队伍
三是积极引导二次创业
（四）强化创业培训，努力让创业带动就业的能力“强”起来
一是强化基地建设，健全培训体系
二是拓展培训内涵，提高培训质量
三是创新培训形式，提升培训效果
（五）强化创业服务，努力让创业促进就业的环境“优”起来
一是积极推进创业……
关于对“大众创业，万众创新”工作的思考
市劳动就业管理局
（2015年4月30日）

近年来，武穴市委市政府围绕当好“黄冈县域经济排头兵”目标，突出“双强双兴”，致力抓改革、促发展、保稳定、惠民生,始终坚持把推动全民创业作为“现代港城、实力强市、城乡一体、生态武穴”建设的重要抓手，采取宣传发动、政策引导、项目带动、搭建平台、优化服务等措施，使“大众创业，万众创新”的氛围初步形成，创业特色初步显现，创业领域不断拓宽，创业效果日益凸现，全民创业工作取得了阶段性的成果。
2014年截至目前，全市新登记个体工商户10139户；私营企业1217户；农民专业合作社131户、家庭农场17户，“个转企”234户，创造新岗位13539个。开展创业培训3099人次，申报“农家乐”创业扶持项目229个。累计发放小额担保贷款2358笔1.3527亿元，带动14045人实现了就业，其中：2015年第一季度发放贷款103笔685万元，带动就业515人，创带工作位于黄冈市前列。
一、武穴市“大众创业万众创新”工作主要做法
（一
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略730字，正式会员可完整阅读）……　
业经营管理者进行企业创办能力、企业的人员组织、市场营销、财务管理等方面的培训，组建“专家指导团”和“企业诊室”，有针对性的开展专家门诊，上门服务咨询指导，为创业者提供“全方位”、“一条龙”的后续扶持服务。三是丰富载体。充分发挥就业训练中心创业基地实训功能，实行培训项目化管理，每年组织3000多名劳动者参加创业实训。除了面向小微企业招生创业培训学员外，就业局还与市医保局联合开展市首期医药行业创业培训、与市商务局联合开展首期电商培训、与市工商联联合开展首期石材行业创业培训。为百汇科贸、龙翔药业、民本矿业等9家规模以上明星企业65名企业老总和高管开展“管理实效落地项目”培训。对符合条件的创业者推荐免费入驻大学生创业孵化基地。
（三）建立指导服务体系，不断优化创业环境。一是部门配合形成扶持创业合力。全市创新推出“520”政务服务新模式，打造“全省办事最简、速度最快县市”，营造便利创业创新的营商环境。创业联席小组定期召开工作会议，统一思想认识，明确各其的职责，研究和解决工作的难点热点，形成工作合力。就业部门主动担当，与团市委共同组织大学生创业项目扶持申报，落实无偿扶持资金19万元；与市旅游局联合开展农家乐创业项目申报，落实农家乐创业项目扶持资金30万元；与市工会合作办理工会会员小额担保贷款业务。2014年通过人社部门加强与工、青、旅游等部门密切协作，用好各类政策资源，形成推动创业带动就业的合力，呈现出多方位扶持创业的好势头。二是搭建多层次的孵化载体。充分挖掘资源，建立武穴市大学生创业孵化基地、后勤保障基地，选址在市区万居乐建材城内，面积2000多平米，内设42个孵化间，政府投入项目资金近200万元，目前入驻大学生创业项目12个，就业创业人数42人，力促创业项目与创业者对接，提高项目转化率。同时，建立“大学生、小老板”QQ群，正在筹建武穴市大学生创业协会。三是优化服务重点。减少小额贷款申报证件，由原来的9个减为7个，即减少房屋租赁证，种养殖业税务登记证；其次，减化办事程序，做到“一窗式申报、一次式审批、一站式办结”。2014年创新“属地培训+小额贷款”一站式办结模式，把培训送上门，办理贷款时，不出学校门。在培训期间，银行、担保公司、就业经办人员集中办理贷款手续，最大的方便群众，提高了办事效率，赢得了受惠创业_一致好评。2014年办理二批小额贷款476笔3016万元，从调查、培训、发放，仅仅只用了3个多月时间，再创小额担保贷款发放历史新高。四是加强创业指导专家队伍建设。联合财政、工商、税务等20个部门设立创业指导小组，建立创业者信息管理服务系统，设立创业服务热线，接受创业者的咨询和投诉，及时提供后续服务和跟踪指导。目前，全市创业专家咨询顾问团队伍为创业学员提供跟踪指导服务450多人次，解决创业难题170多个。
二、存在问题和困难
总的看来，我市在“大众创业，万众创新”工作中加强组织领导，创新扶持政策，优化服务举措，创业带动就业取得了一定成效。但还存在一定的不足。主要问题有以下方面：
（一）创业创新的氛围不够浓。全市各地虽然做了大量的全民创业的宣传工作，但广大干部群众仍然存在对创业政策一般性了解的多，深入了解的少；干部知晓率较高，普通群众知晓率较低；城市居民知晓率较高，农民知晓率较低的情况。创业队伍中打工的人多，自主创业的人少；小打小闹的人多，迈开步伐创大业的人少。在全民创业工作中，存在着政府领导、牵头部门工作积极性高而配合部门工作积极性低的情况。
（二）创业创新思想不够解放。干部群众创业意识不强，择业观念相对落后，存在守家恋乡、安于现状、小富即安、不富图安的思想，缺乏先进地区创业的“四千精神”（千山万水、千辛万苦、千言万语、千方百计）和创业致富的理念，存在犹豫态度和畏难情绪，创业者队伍总量较少。
（三）创业创新能力和层 ……（未完，全文共5841字，当前仅显示2051字，请阅读下面提示信息。收藏《关于对“大众创业，万众创新”工作的思考》）