市委书记在全市农村工作会议上的讲话1.1万字

市委书记在市委农村工作会议上的讲话1.1万字

同志们：
这次会议是市委、市政府召开的一次重要会议。会上，殿才副市长作了很好的工作报告，全面客观总结了去年的工作，细致安排了今年的工作任务，希望大家务必抓好落实；6个典型发言从不同的侧面介绍了先进经验，值得学习借鉴和推广。
过去的一年，是我市经济社会发展历程中不平凡的一年，全市上下认真贯彻落实_、省委关于“三农”工作的重大决策部署，围绕粮食增产、农业增效、农民增收和农村稳定的目标，采取扎实有力的措施，克服了春涝低温和特大洪水等严重自然灾害的不利影响，“三农”工作取得了较好的成效，为全市经济社会发展做出了重要贡献。
回顾总结近年来“三农”工作的实践，我们积累了许多宝贵的经验，概括起来主要有以下几点：一是始终把解放思想作为“三农”工作的保证。破除了基层干部和群众多年形成的“5月才种地、赶趟不着忙、靠天吃饭”的思想，牢固树立了一年之计在于“秋”、“早就是经验、晚就是教训的思想”，“常年抗灾夺丰收”的思想和“春潮秋闹”的思想。粮食产量突破25亿斤，没有出现大的波动。（2008年12.35亿斤；2009年14.27亿斤；2010年20.05亿斤；2011年25.4亿斤；2012年27亿斤；2013年，25亿斤）二是始终把增加农民收入作为“三农”工作的_。几年来，围绕增加农民收入做文章，特别是通过调整结构、发展生产、务工经商等，千方百计开辟农民增收渠道，
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年的“三秋”大会战各项工作提早一并落实，以早动争主动。尤其是备春耕生产坚持抢前抓早，打破常规。早是经验、晚是教训已经贯穿到我们的工作中，并已成为我们今后必须坚持的一条重要经验。九是始终坚持把项目建设作为“三农”工作的支撑。牢牢抓住项目建设不放松，围绕优势上项目，围绕政策上项目，围绕市场上项目，特别是围绕生产发展上项目，重点抓了江萝灌区干渠、小鹤立河水库扩建等水利工程建设，同时围绕这些工程特别是几大灌区，规划发展水田生产，实现规模经营、规模效益。十是始终把_抓农业、全社会支持农业作为“三农”工作的关键。几年来，各级党委、政府坚持把强化领导摆在重要位置，各有关部门精心谋划，强化指导与服务，确保了农业和农村经济健康发展。
当前，推进农业现代化是_、_的战略部署，省委、省政府确定了坚定不移地推进以水利化、机械化、科技化、合作化、产业化、市场化、城镇化、生态化建设为主要任务的现代化大农业发展道路。就我市而言，耕地总面积只有333万亩，发展现代农业，土地空间有限，必须在做强、做精上下功夫。那么，我们要发展现代农业，做强、做精农业依靠什么？促进粮食增产、农业增效、农民增收、农村繁荣靠什么？我看，提高粮食产能就是要依靠合作化、水利化、机械化，农业增效就要靠产业化经营，农民增收也要靠合作化、产业化，农村繁荣和农民生活质量的提高，要靠城镇化和城乡一体化。所以说，我们要做强、做精鹤岗农业，就必须紧紧抓住国家实施两大平原现代农业综合配套改革试验规划的契机，重点在合作化、城镇化、产业化、水利化和机械化建设上求突破，推动现代农业大发展。下面，我仅就“八化”建设中的“五化”建设，谈一些想法，作一些探讨，讲以下5个问题，供大家参考。
第一个问题，关于合作化建设问题
我讲的合作化，是指新型农业合作化，也就是指当前农民合作经济和合作组织的发展，例如，各种形式的农民合作社，土地股份合作、社区股份合作、专业性的经济合作等等。这种农民合作经济和合作组织的发展，同上个世纪50年代由政府强制推行的农业合作化运动完全不同。这是在土地承包制改革后，农民为谋求进一步发展和适应市场_而自发进行的一种新制度探索，在某种意义上可以说是一种新型的农业合作化。
从本质上说，发展新型农村合作经济组织是实现生产关系适应新的生产力发展水平的必然要求。天下大事，分久必合，合久必分，这似乎是定律，农村生产关系的更替基本遵循了这个定律运行。新中国成立以来，农村在短短的50多年里，就经历了分分合合的4个历史过程，在这4个过程中，有遵循生产力和生产关系矛盾运动规律运行的，促进了生产力的发展，也有违背这种规律，人为操纵而障碍生产力发展过程。第一个历史阶段，就是新中国成立之初，在农村_地主阶级，使广大农民获得土地，改变农奴制，广大农民生产热情空前高涨，这是社会的进步。第二个历史阶段，就是从1951年9月，__召开了第一次互助合作会议到1956年底，基本实现完全的_改造。可以说是，人为强行“归大堆”，实行高度的集体统一经营，这种在人们认识程度很低，集体内部经营机制又无效的状态下，生产关系很难适应生产力发展，必然以挫伤劳动生产积极性，农业生产力逐渐萎缩，以至达到崩溃的程度，而导致农民的需求和社会的需求进行变革。第三个历史阶段，就是1978年，安徽凤阳县凤梨公社小岗村的分田到户，推动了1982年1月1日，_1号文件出台，明确指出实行家庭联产承包责任制，至此又一种新型生产关系诞生了。第四个历史阶段，就是家庭联产承包责任制经过20多年、近30年的运行，生产力水平得到快速发展，面对开放的国内、国际市场，继续分散经营，农业生产力水平就要下降，农民的收入水平就不能得到提高，农村就不能有新的变化，农村小康社会就不能实现，于是农民就开始寻求合作型的生产关系。在统分结合的家庭联产承包责任制基础上，开始推行适度规模经济，充分尊重农民意愿，政府引导、农民自主，这样才有生命力。当前，所要发展的农村合作经济组织，就是生产力促动生产关系变革，生产关系适应生产力发展的必然要求，通过合作，整合各种生产要素，提升生产力水平，这是一种全新的合作，现代化的合作，是自然过渡，符合事物发展规律，具有强大的生命力。
近几年来，_明确指出，要把发展农民合作社作为建设现代农业、增强农村发展活力的一项重要措施来抓。同时，将在财政、税收、金融、用地等方面加大支持力度，积极引导涉农项目与合作社有效对接，扩大农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设、农技推广等涉农项目由合作社承担的规模。
省委、省政府也特别强调，全省各地市要紧紧围绕实施“两大平原”现代农业综合配套改革试验区的契机，着力破除_机制障碍，培育新型农业生产经营主体，开展多种形式合作经营，积极探索农村改革发展新路。特别是省委书记王宪魁同志指出，家庭承包、合作经营，是农村基本经营制度新的实现形式。要开展农业合作经营，促进农民持续增收。
从目前看，我市农民专业合作社发展势头良好，但在发展中也存在着“四不”、“四缺”问题：“四不”，就是合作社内部有“产权制度 ……（未完，全文共11384字，当前仅显示2708字，请阅读下面提示信息。收藏《市委书记在全市农村工作会议上的讲话1.1万字》）