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农委十二五电子政务及农业信息化发展概况和十三五总体设想

发表时间:2016-1-1 12:36:29

**市农业委员会“十二五”和“十三五”电子政务及农业信息化发展概况及总体设想

一、“十二五”期间电子政务及农业信息化发展情况
1、信息公开进一步推进。充分利用**农业信息网、**农业信息网和**市党政门户网站平台,政府信息公开力度持续加大,网上办事、网上审批、网上信访、信息公开有序实施。
2、网站管理进一步规范。在全国第一次政府系统网站普查中,我市农业系统关闭了一批不合格部门网站,保留网站全部实现规范化管理,网站管理由建而不管向规范建设转变。
3、覆盖全市的农业信息化网络基本建成。12316农业服务电话热线全市开通,建立了1个市级7个县级农业信息网站,实现了互联互通,60%的乡镇农技站开通了网络,覆盖全市的农业信息服务网络基本建成。
4、建立了市级农业农村信息化服务综合管理平台(**市智慧农业综合信息服务平台)。我委根据**市委市政府战略部署,结合“一流转五服务”工作,以推进我市农业农村信息化进程,促使我市农村经营方式转变为目标,率先在全省启动农业农村信息化服务综合管理平台(即**市智慧农业综合信息服务平台)项目建设。该项目依托互联网、移动互联网、云计算和物联网技术,包含农业生产物联网管理、农产品质量安全认证及追溯、“农信通”手机客户端智能服务、农业电子商务平台等四大系统。2015年3月,该项目一期工程建设结束,农业生产物联网管理、“农信12316”智能手机客户端两大版块完成主体建设,构建了市级农业农村信息化综合管理服务平台(**市智慧农业综合信息服务平台)及其管理系统,具有远程农业生产监管、全国12316和本地2812316农业热线电话服务、专家坐席在线诊断、智能手机APP服务管理等多项功能。并采集录入了6460个五大新型经营主体基础数据,开始为258家农业产业化龙头企业、64家农业休闲农庄、1578个种植业农民专业合作社、607个种植业家庭农场、3953户100亩以上粮食种植大户提供“点对点”信息服务。
5、农业物联网技术得到初步应用。2013年,**南县作为农业部“信息进村入户”整
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息化上的投入成为日常消费,老百姓对信息化应用不再成为不可触摸的神秘领域,宏观政策和宏观环境为全县城乡信息化应用提供了广阔的市场空间,加上社会发展进入转型期,公众对政府信息需求进入加速扩张期, 80、90后年青一代成为信息消费主体,信息化发展的内生动力将更加强劲。
(二)存在的问题
1、机制不顺。信息化宏观管理体制机制尚未理顺,信息化管理体制和协调机制与发展需求不相适应,信息化推进协调机制相对乏力,条块分割和自行其是的格局普遍存在,电子政务领域职责不清,不利于统一规划建设。
2、资金不足。农业农村信息化工作涉及面广、科技含量高,“十二五”期间,我委通过整合资金和积极争取项目支持,累计投入农业农村信息化专项建设资金200余万元;但相对于全市农业农村信息化工作来说,仍是杯水车薪,远远不够。
3、信息不通。在以市党政门户网站为中心的统一网络平台还没有搭建,信息不能共享共用,信息孤岛现象比较普遍,信息资源开发、管理和利用水平还有待提高。
4、支撑不强。农业部门网上政务服务虚拟大厅虽上线运行,但行政许可网上办理率不高,在线公共服务水平偏低。电子政务对规范政府行为、提高行政效率,推动依法决策、科学决策、民主决策的支撑作用还不明显。
5、人才不足。本系统熟悉计算机、软件开发、网络维护方面的专业人才不多,推动工作的技术力量显得薄弱。
三、“十三五”电子政务及农业信息化发展的总体设想
指导思想:以科学发展观和“四个全面”为指导,以改革开放和科技创新为动力,以“智慧农业”建设为主线,充分利用信息技术,高效开发信息资源,持续发挥信息化在促进经济、政治、文化、社会等领域发展的重要作用,不断提高农业信息化在现代农业发展、社会管理创新、公共服务便捷、民众生活惠益等的方面的广泛应用,促进社会经济社会又好又快发展。
总体思路:一是在建设目标上,从注重业务流程电子化、提高办公效率向更加注重支撑部门履行职能、提高政务效能、有效解决社会问题转变;二是在建设方式上,从部门独立建设、自成体系向跨部门跨区域的协同互动和资源共享转变;三是在系统模式上,从粗放离散模式向集约整合模式转变,确保电子政务项目的可持续发展。
建设原则:一是解决社会问题,电子政务项目建设内容的确定,以解决广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题为出发点,以服务公众为落脚点,加快促进政府职能转变;二是提升政务部门信息能力,充分利用信息化手段,提升政务部门宏观调控、市场调节、社会管理和公共服务的能力,切实发挥电子政务支撑政务部门履行职能的作用;三是注重顶层设计,推进部门间的互联互通、业务协同和信息共享,发挥电子政务项目促进多部门协同解决经济社会问题的作用,避免重复投资、重复建设,发挥投资效益。
主要任务:
(一)四个重点工作及发展方向
1、致力“四全”,建设农业农村信息化管理平台
以保障农产品有效供给、农产品质量安全、农民增收为目标,以全面推动农业生产经营信息化为主攻方向,致力搭建“科技信息服务全覆盖、农产品质量安全全监管、农业物联网全联通、农产品电子商务全天候”的“四全”农业农村信息化管理平台。通过建立智能分析决策系统,实现农业精细管理、科学种养、智能感知、远程控制、食品溯源、电子商务等功能。
2、致力“四级”,联通市、县、乡、村农业农村信息化服务网络
结合基层农技服务推广体系建设,大力推进乡、村农业农村信心服务站、点建设。至2020年,建成1个市级、12个县(区)级、147个乡镇级农业农村信息化服务平台, 所有乡镇、80%的行政村建立健全农业农业信息化服务机构。
3、致力“四化”,推进农产品质量安全体系建设
以农产品质量安全追溯系统为重点,通过互联网、移动通讯网、物联网实现市级中央数据库与农业生产、加工、物流、销售和消费反馈等环节的无缝连接,对农产品从生产基地到餐桌全程监管,建立健全“农业生产的标准化、农产品的标识化、农产品质量安全监管的全程化、农产品质量安全追溯的法制化”的“四化”农产品质量安全体系。
4、致力“四+”,拓展农业农村信息化服务功能
一是“互联网+”现代农业。加快农业基础设施、农机及农业装备与互联网深度融合,研制推广智能节水灌溉系统,扩大测土配方施肥信息系统建设,发展智能作业机具及装备,开展农业数字化综合应用示范基地建设,提高农业生产设施装备数字化、智能化水平。以四大特色产业为突破口,推进精细化管理和科学决策,促进农业产业优化升级和农业持续、高效发展。
二是“互联网+”创新创业。出台农业创新创业激励措施,吸引信息化创新人才,强化创新基础,提高创新能力,完善公共服务平台,建立以企业为主体、产学研用相结合的技术创新体系,加快推进关键技术研发及产业化。拓宽发展思路,利用移动互联网整合业务链、价值链、产业链,创新农业生产经营模式,构建农业新型经营体系,增强龙头企业的带动力和特色基地的集聚力。
三是“互联网+”线上线下。以我市六大主导产业和四大特色产业主要生产基地和重要园区建设农业农村商务信息服务点,与网上购销需求对接、与生产基地精准化生产对接,加快发展农业农村电子商务,形成网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营,实现线上线下融合发展。通过“基地+合作社、龙头企业+网络营销”联动模式,实现产销一体化的产业化经营。结合精准扶贫,开展电商扶贫试点工作,发展订单生产、精准生产,以电子商务带动贫困农户脱贫致富。
四是“互联网+”农业新业态。以我市4个国家五星级休闲农庄为试点,大力推动休闲农业、创意农业、生态农业利用电商平台、移动支付平台等电子技术为社会提供娱乐、休闲服务,增加农业附加值,推动农业农村第三产业发展。
(二)五大示范工程
1、农业生产远程监管示范工程
在大田种植、畜禽标准化养殖、设施农业、高端特色畜牧业、科研创新中,积极推进基于移动互联网生产管理技术的应用,建设具有远程诊断、远程监控、自动控制、射频识别、适应性分析等功能的农业生产管理信息系统,实现农业生产的标准化、过程控制的精细化、技术服务的可视化。
2、农业物联网推广应用示范工程
开发更精准的应用系统,打造农业生产、加工不同标准的农业物联网技术应用模式,形成了一批自动化、智能化的“数字农业”生产模型。以国家和省级龙头企业为示范,以设施农业和农田远程管理为切入点,重点在粮食作物生产、果园精细管理、设施农业、农用水资源、畜禽水产精细化管理、农产品质量安全管理与溯源等领域,部署物联网试点与示范应用,重点开展大田作物、养殖业和设施农业以及农资服务物联网应用示范。
3、信息进村入户试点示范工程
主要建设完善市、县级12316农业信息服务平台、12316门户网站,建设、完善基层信息服务体系和农业信息服务队伍。一是建设完善1个市级、8个县(区)级信息服务平台,完善市级12316数据库,建设12316专家服务队伍。二是建设、完善基层信息服务体系和农业信息服务队伍。结合市委组织部远教平台,完善村级服务站,开展远程农业生产技术、移动互联网实用知识和技能培训。按照有文化、懂信息、能服务、会经营标准,重点在村组干部、大学生村官、农村经纪人、合作社带头人中选拔聘任一批业务能力强、服务态度好、有责任心的人 ……(未完,全文共7280字,当前仅显示3834字,请阅读下面提示信息。收藏《农委十二五电子政务及农业信息化发展概况和十三五总体设想》
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