铜仁十二五水上交通安全监管、水运建设纪略（电视专题片脚本）

薄薪承重担 艰辛保平安
铜仁十二五水上交通安全监管、水运建设纪略
（电视专题片脚本）

梵净山麓，县县有江、城城有水。铜仁市地方海事（航务管理）局作为肩负水上交通安全监管、水运建设发展及运输经营秩序管理任务的水运机构，在“十五至十二五期”，不断创新安全管理模式，完善水上交通基础设施，抓好干部队伍建设，实现了水上交通连续十五年平安，特别是近五年来，无死亡人责任事故发生，水上交通安全管理逐步进入规范化轨道，开创了水上交通安全新局面。
采访镜头与字幕：安全监管永远在路上，一年半载不出事，可能侥幸于“天帮忙”，但是连续五年无死亡人责任事故，肯定要“人攒劲”！首先是各级党委政府的正确领导与高度重视。市政府多次在安全生产会议上对水上交通安全工作进行部署强调，庆丰书记、陈晏代市长、夏虹副市长，先后多次就水上交通安全、水运建设，包括增加安全经费等作出重要批示、指示；其次上级海事航务部门及市交通运输主管局的大力关心、支持，近年来，主管局每年以15-20%的比例增加经费补助，将水上交通监管与道路
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的“一岗双责”到如今的“党政同责”，通过层层签订目标责任书，实行一票否决。
标准化管理。通过将全市“散兵游勇”142艘个体客运船舶纳入公司化营运管理，促进了管理主体由个体向公司的转型，进一步促进了两个安全管理主体责任的落实。
完善规章制度。创新了包租船备案制、航行前自查制、乡镇船舶筹建（购买）备案制、签证放行前安全谈话制、风险水域量化巡查制等，获得了省地方海事（航务管理）局的高度评价，封闭水域的管理理念得到国内业内认同。
增设施，改船型，钉好水上交通“缆绳桩”
铜仁在全省率先实现渡口船舶钢质化，全市共完成278艘船舶标准化建设，客货运输船舶全面实现钢质和双机的工作目标。向省厅、局争取投放海事监督艇33艘，执法车52台；自筹3000万元和向省争取投入3800万新修思南、德江、石阡3个搜救中心；上级投入1040万元修建乡镇海事办公站房13个。从而解决了巡查有车艇、办公有站房，管理有人员的问题。为了适应乌江通航过船设施的需要，2015年在思南量身打造了一艘500吨级的LNG油、汽双燃料船，为贵州出省通道乌江复航航行率先试航打下基础条件（LNG船镜头或图片）。
严格执法，筑牢水上交通“生命线”
各级海事以安全为己任，以巡查为载体，以隐患排查为主线，以打非治违为抓手，寓严格监管于热情服务中，加强“四季三节”、汛期、龙舟赛以及_重点时段水上交通安全监管重要时段，将“打非治违”和隐患排查作为常态化抓严抓实。2015年现场共查处无证船舶、自用船载客违章项目11起，纠正不穿救生衣15起，销毁无证船6艘，清除抬网3个、收缴渔网47具、拆解竹筏4个，强制拆解趸船1艘。实施行政处罚13件；向乡镇发送安全隐患整改建议函17份。向责任单位下禁止航行作业通知书7份，重点对餐饮趸船违法经营、无证船舶采砂作业、竹木排筏非法营运行为责令停业。截止目前，十二五期，全市共出动海事执法人员32712人次；巡航（查）10596次；检查船舶29304艘次；检查渡口14973道次；检查水运企业351个次；监督艇巡航6417小时67140公里，执法车巡查5949车次307038公里。
随着我市水上旅游的兴起以及水上公交的试营运，水上交通运输秩序存在船舶无证、餐饮趸船无证经营、非法渡运、小游乐船管理不规范等问题引起了市委、政府领导的高度重视，近期，市委、市政府主要领导作出重要指示、批示，对水运管理提出更高、更严要求与期望。按照市交通运输主管局的工作部署，市地方海事（航务管理）局于11月12日召开水运秩序整治专题动员部署大会，强调在发展的同时，开绿灯要有度；搞好服务的同时，标准不能失之于宽（可字幕）；决定集中开展为期三个月的水上交通运输秩序专项整治。一是通过摸底排查分门别类建立登记台账；二是宣传并指导乡镇水上交通安全管理工作；三是依法对水上生产运输非法违法行为进行查处打击，在2015年水运秩序整治系列活动期间，全市共出动整治组351个4638人次；其中海事人员3718人次，其他人员920人次；出动巡航艇294艘次巡航8876公里；出动执法车700车次，巡查里程34368公里；查处三无船舶567艘，其中：检验（丈）516艘（备案登记自用船213艘、备案登记渔船303艘），拆解14艘，其他方式处理37艘。打击自用船非法载客13件，实施海事行政处罚3件，罚款5800元；查处隐患15起，整改15起，整改率100%。
二、建设发展篇
“舟筏之路优于车马”，运输“常循水而行”，一方面水路运输有着少占地、少拆迁、建设成本低、运输吞吐量大的特点，能助推沿江产业结构布局调整、推动涉水旅游文化产业发展。另一方面铜仁交通发展一条腿长（公路）、一条腿短（水运）的现状却让水运“养在深闺 ……（未完，全文共3946字，当前仅显示1993字，请阅读下面提示信息。收藏《铜仁十二五水上交通安全监管、水运建设纪略（电视专题片脚本）》）