市国税局开展风险管理机制建设试点工作实施方案

目录/提纲：……
一、总体思路
二、组织机构
三、主要内容
（一）工作职责
1、市局各部门工作职责（1）市局各业务部门主要工作职责
2、市局税收风险分析监控中心主要工作职责
3、基层局税收风险分析监控中心主要工作职责
（二）工作流程
（三）建立指标体系
1、建立重点风险指标体系
二是加强行业指标建设
2、建立行业纳税评估模型
……
**市国家税务局开展风险管理机制建设试点工作实施方案

为贯彻总局和省局关于开展风险管理机制建设试点工作有关精神，深化税收征管改革，进一步推进和规范我市国税系统税收风险管理机制建设，切实提高绩效管理水平，不断提升征管质效，特制定如下试点工作实施方案。
一、总体思路
按照总局“统一分析、分类应对”的工作思路，以风险管理为导向、以提高纳税人税收遵从度为目标，以省局《税源风险分析监控平台》和市局《税收风险控制跟踪信息平台》两个平台为支撑，实现各类涉税风险按户自动归集、识别和风险等级评定，实现税收风险自动下达、反馈、结果分析和成果统计，逐步建立覆盖税收征管全流程、各环节或各税种、行业的风险监控指标体系，构建统一归口、分类牵头、有序整合、协同部署的税收风险管理工作机制。
二、组织机构
为保证风险管理机制建设工作质效，市局成立税收风险管理工作领导小组和办公室。同时，在征收管理处设置税收风险分析监控中心，具体落实领导小组和办公室确定的风险管理任务，组织开展税收风险分析识别、等级排序、任务推送和绩效考核。
（一）市局税收风险管理工作领导小组由***局长任组长，***副局长任副
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略781字，正式会员可完整阅读）……　
相关税收风险监控应用系统的硬件和网络的正常运行，定期进行运行环境维护；负责根据优化完善相关税收风险监控应用系统的业务需求，组织实施技术开发工作。
2.市局税收风险分析监控中心主要工作职责。负责与本级政府涉税信息平台对接，通过多方渠道，获取第三方涉税信息；运用各税种分析指标对纳税人涉税风险进行动态预警识别；对各类税收风险监控疑点进行分析确认排序；按月（季）推送各类税收风险疑点信息；对全市税收风险监控管理反馈的情况进行考核评价；不断健全市级税收风险指标体系，完善风险识别和应对措施，完善风险排序及确认方法；定期对税收风险监控管理工作开展情况进行总结和交流。
3.基层局税收风险分析监控中心主要工作职责。负责与本级政府涉税信息平台对接，通过多方渠道，获取第三方涉税信息；根据市局风控中心发布的风险预警信息以及风险处置任务，完成任务派发、情况收集、结果复核等工作；开展本级税收风险分析识别、疑点排序和任务推送；对本级税收风险监控管理的情况进行汇总评价，并按时向市局反馈；定期对本级税收风险监控管理工作开展情况进行考核、总结和交流。
（二）工作流程
1.税收风险信息数据来源
（1）市、县区国税局加强与当地地方政府相关部门和社会各界的沟通协作，建立健全经济税源信息（第三方信息）的共享机制，不断完善综合治税、协税护税的_、机制。
（2）税源管理信息数据来源主要包括：各类涉税管理系统中采集的纳税人税种申报表及财务报表等各类日常报送的涉税资料；各基层单位纳税人档案中留存的日常税源管理过程中收集的纳税人生产经营情况、收入预测情况、纳税情况等税源管理数据；从市政府涉税信息平台或相关政府部门调取的纳税人其他涉税信息资料；从社会获取的监督举报信息。
（3）其他信息数据来源主要包括：各业务职能、税源管理部门应定期将本部门日常管理过程发现的纳税人涉税风险，提交本级风控中心。同时，各级风控中心应依托信息化手段从本级各类涉税管理系统中提取相关税源管理信息。
2.税收风险预警识别
（1）全市国税系统各级机关、各管理部门均为税收风险识别主体，应根据本单位、本部门的职能积极开展税收风险识别工作，发掘税收风险疑点。
（2）市局各部门、各基层单位发掘的税收风险疑点应汇总至本级税收风险管理部门，由本级风控中心组织力量进行分析排序。未经分析的税收风险预警信息不得随意用于纳税评估。
（3）市、县区局风控中心根据税收风险指标体系，结合上级国税部门发布的风险疑点，对税收管理过程中各环节进行各类风险信息的归集与分析，查找风险点，识别分析出构成税收风险的关键因素。
3.税收风险分析
（1）市、县区局风控中心通过运用各种风险监控指标，多角度、多层次的对纳税人的涉税信息进行筛选和比对，分析识别出涉税风险点。
（2）市局风控中心通过税收风险识别分析，风险预警信息与实际情况相符，且信息来源稳定、具备代表性和可操作性的，直接纳入风险特征库。
（3）市局风控中心组织专人针对排查的风险特征选取部分重点企业进行典型分析，验证风险特征库的科学性和有效性。分析过程中发现风险特征库相关指标、参数存在问题的，及时反馈修正。
（4）市局风控中心通过识别分析的结果，对目标行业进行风险扫描，将扫描识别出的税收风险点按户进行整理归集并划分等级。
4.税收风险推送
（1）风险应对任务经市、县区局风控中心分析实证后，提交本级税收风险监控工作领导小组研究确定，并明确责任部门。
（2）风控中心根据领导小组确定的风险应对任务，定期向风险应对环节推送税收风险识别信息。
（3）市局各业务部门对上级部门临时布置的风险应对或纳税评估任务，须将任务名单报送市局税收风险监控工作领导小组，由税收风险监控工作领导小组统一比对，集中分析，由风控中心整合推送。
5.税收风险应对
（1）对综合评定为一级风险的纳税人，通过采取提供优质高效纳税服务、加强税收政策宣传、降低纳税成本、维护合法权益、提升其纳税信用等级等措施，使其方便快捷、受尊重、低成本地达成纳税遵从的愿望。
（2）对综合评定为二级风险的低风险纳税人，坚持服务与 ……（未完，全文共4344字，当前仅显示2194字，请阅读下面提示信息。收藏《市国税局开展风险管理机制建设试点工作实施方案》）