县城源头治理工作调研报告

目录/提纲：……
一、完善了五大机制
一是城市管理委员会协调机制
二是市场化管理机制
三是物业化服务机制
四是市场经营集中管理机制
五是网格化运行机制
二、实行“五大机制”带来了六大变化
一是城市变美了
二是矛盾减少了
三是政府管理成本降低了
四是部门监管到位了
五是群众满意了
六是品位提升了
三、坚持了四个原则
一是共享共建原则
二是公正执法原则
三是疏堵结合原则
四是着眼全局原则
四、得到的四个启示
一是以群众需求为出发点
二是以综合治理为着力点
三是以队伍建设为发力点
四是以群众满意为落脚点
……
五大机制 构建美丽平安幸福宜居新城市
——对昔阳县县城源头治理工作的调研报告
昔阳县委常委、政法委书记

2015年，昔阳县国家卫生县城创建顺利通过国家专家暗访，国家园林县城创建_进行了公示，两项工作的有力推进，让人民群众获得感增强，在全市满意度测评中荣获第一。昔阳县县城源头治理中取得的成绩，主要得益于“五项机制”的实施。
一、完善了五大机制
一是城市管理委员会协调机制。2014年初，昔阳县委、县政府善了全县统一、高度权威的管理体系，成立了昔阳县城市管理委员会，统一协调、管理城市工作事务，实现了城市“建管”分离。城市管理委员会成立以来，建立了完善的议事协调机制和网格监督机制，制定出台了门前五包、便民服务市场、拆除违章建筑、道路交通秩序、户外广告、文明工地、环境卫生监督等七个管理办法。通过联席会议、专题会议等形式，召集有关职能部门及时研究、解决城市管理中的热点、难点问题，形成部门联动，协调配合，齐抓共管的城管执法联动机制，彻底打破了以往管理部门各自为阵、各管一段的格局。
二是市场化管理机制。将县城街道清扫保洁推向市场，交于专业清运公司管理。县政府根据清扫保洁面积实行经费考核定额包干。2015年，探
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略811字，正式会员可完整阅读）……　
”，实现了城市管理由乱到治。“五个集中”在规范经营秩序、解决城市脏乱差的同时，解决了政府部门监管不方便的问题。
五是网格化运行机制。2015年，城市管理委员会在总结前期工作经验的基础上，建立了城市管理网格化工作周通报月分析制度，城区部分新建了城市管理网格对讲系统，整合巡警、城管、园林、环卫等12个部门参与网格服务管理之中，采取“一街一格一队”的管理模式，将城区5.6平方公里的42个网格内的城市管理问题明确了巡查责任人，制定了严格的考核管理办法，把责任精细到每个岗位、每个环节、每一个人。网格长对网格内存在的城市管理问题进行定期巡查，逐级上报，基本做到了“多人一网格，一天多巡查”。网格化运行机制的运用，实现了政府职能和力量的下沉，切实做到了统一指挥、统一调度、快速落实、及时反馈，有效提高城市管理服务水平和管理效率。
二、实行“五大机制”带来了六大变化
一是城市变美了。现在的昔阳县城环境呈现出了“五多五少”：县城脏乱差现象少了，爱护环境的行为多了；街道马路市场现象少了，各类便民市场入驻的商贩多了；城区街道乱停乱放的车辆少了，规范停放的车辆多了；随变乱搭乱建的现象少了，参加城市管理的市民多了；参差不齐的招牌少了，美观规范的广告多了。套用老百姓的话来说“现在昔阳城，不比_、上海差”。
二是矛盾减少了。“五大机制”的推行，昔阳县城管与商贩之间、部门与部门之间、群众与商贩之间的矛盾大为减少。2015年，全县因城市管理引发的矛盾从以往的每年上百件次下降到8件次；理顺城市管理_后，部门之间推诿现象也得到了明显改善；便民市场规范管理后，群众与商贩之间因以次充好、缺斤短两等引发的矛盾基本杜绝。
三是政府管理成本降低了。推行市场化、物业化、集中化等管理模式后，街道卫生清洁、市场服务管理等均交由专业清洁公司或物业部门进行管理，政府监管部门不再重复劳动，从而大幅缩减了管理成本，原本近百人的城管队员疲于应对的问题不仅得到了解决，还抽调近60余人加强了公安巡警li量，仅此一项，每年就可为政府节约开支300余万元。
四是部门监管到位了。以前，马路市场的游商游贩与城管部门、卫生部门和食品监管等部门打游击的现象不存在了，各个部门均可到市场上门为商贩办理健康证或进行市场监督，每个市场各配备了视频监控系统和对讲系统，相关市场还配备了公平秤和检验装备，在市场内就可实现集体办公，不再担心找不到人而产生遗漏疏忽。
五是群众满意了。游商可以凭低廉的成本进驻固定的经营场所，既告别了马路经营经受风雨之苦，又可坐等生意上门，感觉“倍儿有面子”。消费者根据自己的需求，到固定地点进行消费也更加放心，不再担心被游商忽悠受骗，不再担心饮食卫生和食品安全。而且一街一市场，一场一主题的市场布局，为周边居民提供了便利。
六是品位提升了。现在，到昔阳县城的外地客商都感觉到城市环境优美、街道干净整洁、秩序井然有序、文化氛围浓郁、地方特色明显，山、水、城相映成晖，人、景、物浑然一体，群众生活舒适安逸，打造出了小城独特魅力，让外出游子感觉到了“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的意境，创优了发展环境，提升了城市品味。
三、坚持了四个原则
一是共享共建原则。城市管理的目标是为了人民生活的幸福美满，城市管理的主要力量就要依靠人民，城市发展的成果由人民共享。近年来，昔阳县委、县政府以群众需求为导向，先后实施了“3215”工程（建设30个免费停车场、规划200个廉租摊位、开设10个群众活动阅览室、建设50个街心公园），在此基础上开通了免费公交车，升级了免费活动场所等10大免费工程，政府投资实施了城市“五化”工程（美化、净化、亮化、绿化、文化），让人民群众切实享受到了改革成果，调动了热爱城市、建设家乡的积极性，仅2015年，群众就向政府管理部门提出城市管理建设方面的意见和建议1200余条，公益组织主动参与创卫宣传、交通管理、随手拍等活动30余次，有力维护了城市形象，促进了城市管理工作。
二是公正执法原则。政府管理部门有权力更有责任对城市管理中的违法行为进行管理和处罚，而小摊小贩确实有许多是迫于生计而不得不从事违法行为，一对看似不可调和的矛盾体，昔阳县通过建立健全“教育、告诫、约见、建议、回访、披露”等六项人性化执法流程，将“一 ……（未完，全文共4512字，当前仅显示2279字，请阅读下面提示信息。收藏《县城源头治理工作调研报告》）