在全市项目攻坚年动员大会上的讲话

目录/提纲：……
一、克难奋进，“项目建设年”活动成效明显
（一）投资保持高速增长
（二）工作力度明显加大
（三）要素保障坚强有力
（四）项目引进成效明显
（五）项目建设加快推进
二、审时度势，准确把握项目工作新形势
（一）要素保障面临新制约
（二）招商引资面临新情况
（三）前期工作不够扎实
（四）责任落实不够到位
三、奋力攻坚，全面开创项目建设新局面
（一）围绕“项目来源”攻坚
（二）围绕“项目推进”攻坚
（三）围绕“征拆征收”攻坚
（四）围绕“资金筹集”攻坚
四、凝心聚力，切实强化“项目攻坚年”活动保障
（一）加强组织领导
（二）健全工作机制
（三）强化督查考核
（四）营造浓厚氛围
……
在全市项目攻坚年动员大会上的讲话

同志们：
今天，市委、市政府召开“项目攻坚年”动员大会，主要是全面总结2014年“项目建设年”工作，安排部署2015年“项目攻坚年”任务。这是春节过后召开的第一个全市性工作部署大会，目的非常明确，就是要通过早动员、早部署，明确目标，集中精力，真抓实干，打一场项目建设攻坚战，掀起项目建设新高潮。等下，安杰书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。这里，我先讲三点意见。
一、克难奋进，“项目建设年”活动成效明显
2014年，面对经济下行的较大压力，市委市政府把项目建设作为第一抓手，紧紧围绕“项目建设年”活动，奋发作为，攻坚克难，项目建设取得了明显成效，有力促进了全市经济社会平稳健康较快发展。
（一）投资保持高速增长。全市完成固定资产投资1837亿元，增长22%，分别高于_、全省6.3、2.6个百分点，总量居全省第2位。投资结构继续优化。从产业看，第一、第三产业投资占比分别较2013年提高0.2个百分点。生态环境、民生工程投资分别增长43%、23.9%，大大高于全市投资水平。工业投资完成947.4亿元，占全部投资比重的51.8%。从所有制看，民间投资完成1170亿元，对投资增长贡献度达63.7%。从县市区来看，株洲县、茶陵县、醴陵市投资增速较快，分别达23.5%、23%和22.8%。天元区、醴陵市和芦淞区投资总量较大，占全市的48.1%。
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约77户，土地补偿全部发放到位，形成了征地拆迁的“南车物流速度”。征拆征收工作的顺利推进，有力保障了株洲电商产业园、金山新城现代工业园、旭日陶瓷等一批重大项目用地需要，促进了项目落地。另一方面，以拓宽资金渠道为重点，缓解了项目资金需求压力。2014年，全市银行业金融机构各项贷款突破1000亿元大关，达到1114.2亿元，创历史新高，其中贷款新增额居全省第二。通过开展政银企合作，举办的重点项目银企对接会签约活动，73个项目签约金额达315.4亿元。同时，支持企业通过上市公司再融资、企业债、票据、信托、私募股权等方式拓宽融资渠道，全市新增融资190.8亿元，增长71.7%，规模居全省第二，有效支持了重点项目建设。我们还进一步加大了向上争资力度，全市共获得上级转移支付资金和_预算内项目资金达120亿元。
（四）项目引进成效明显。去年，我们始终把项目引进摆在突出位置，切实抓好重大项目的招商和履约，以大项目促大发展。一是争取了一批重大平台项目布局。坚持在国家和省级重大工作部署中捕捉机遇，成功获批国家自主创新示范区、国家新型城镇化综合试点城市、国家电子商务示范城市。二是引进了一批重大项目。围绕重点产业、优势产业，充分利用沪洽周、泛珠经贸洽谈会、株洲服饰产业推介会等活动平台，开展专题招商，成功引进了大汉惠普软件（湖南）信息产业园、湖南移动数据中心等一批重大招商项目，全年实际利用外资8.24亿美元，增长18.9%，内联引资项目334个，265亿元，同比增长15.5%。承接产业转移项目197个，实际到位资金188.3亿元。三是推进了一批项目履约落地。扎实开展项目履约攻坚行动，推进项目落地，促成历年146个重点招商项目履约，现已有117个项目履约，项目履约率达80.1%，其中76个项目开工建设。白关服饰产业园、康圣堂医药、华南国际服饰城等一批重点招商项目开工建设，阿里巴巴•株洲产业带平台、株洲民间金融中心等项目投入运营。
（五）项目建设加快推进。通过组织“集中开竣工”活动，促进了一批重大基础设施项目、重大产业发展项目、重大民生实事项目或开工建设、或顺利推进、或竣工建成。微软湖南创新中心正式揭牌，投资60亿元的北汽二工厂、投资40亿元的湖南移动数据中心等项目正在抓紧开工建设。投资50亿元的醴陵旗滨玻璃、自主设计的国内首条世界第二条8英寸IGBT专业芯片生产线正式投产，为产业加速发展增添了后劲。同时，中环大道贯通工程、湘江六桥、长株潭城际铁路、城镇给排水工程进展顺利，湘江七桥、S339东塘至柏市公路等开工建设，莲株公路改扩建工程正式启动，基础设施的项目全面铺开，为产业布局拉开了骨架，为转型升级拓展了空间。
成绩来之不易，成果令人振奋，2014年项目建设取得了明显成效，得益于市委的坚强领导和市人大、市政协的鼎力支持，得益于各级各部门的奋力拼搏，得益于各项目业主的积极作为，得益于全市人民群众的共同努力。借此机会，我代表市委、市政府，对大家的辛勤工作表示衷心感谢！
二、审时度势，准确把握项目工作新形势
当前，经济发展进入新常态，投资结构面临加速转型，项目建设面临新的挑战。从我市项目建设工作实际来看，还存在一些不相适应的突出问题，我们必须深刻认识，积极应对，切实加以解决。
（一）要素保障面临新制约。从资金要素看，去年10月，_下发43号文《关于加强地方政府性债务管理的意见》，明确要求地方政府适度举债、加快偿债，平台公司发行债券，必须依托自身信用完善偿债保障措施，土地运作模式难以为继。从商业银行的反应来看，融资门槛明显提高，项目建设资金短缺问题将更加突出。必须另辟蹊径创新融资新模式来突破资金瓶颈，这也是考验我们融资能力和水平的挑战。此外，金融和地方性债务等方面长期叠加的风险有待化解，尤其是民间融资活跃而不规范，风险隐患不容忽视，地方政府性债务消化是我们面临的一大难题。从土地要素看，由于国家及省用地政策调整，土地“闸门”控制越来越紧，土地供需矛盾日益突出。预计全市今年用地需求量在4万亩以上，而去年我市仅批回2万亩左右的建设用地。同时，省国土资源厅已严格控制“先行征收”、“增减挂钩”、“只征不转”等缓解用地指标压力的报批方式，并不再批复我市重金属污染治理的专项用地指标，这些都直接制约我市的用地指标保障能力。另外，当前我市本级仍有数万余亩存量土地掌握在平台公司和园区手上，如果不能促进存量土地及时消化，土地价值难以显现，供地率难以达标，也会直接影响用地报批工作。
（二）招商引资面临新情况。一方面，宏观形势发生变化。由于宏观经济的整体下行调整，国内经济环境出现了产能过剩、投资紧缩、劳动力成本上升、出口减缓、汇市震荡等新问题，导致企业和社会投资者信心不足，对项目投资犹豫彷徨，持币观望。引进好项目、大项目的难度更大。另一方面，招商政策发生变化。去年_印发62号文《关于清理规范税收等优惠政策的通知》，对各地出台的税收、财政等优惠政策提出了明确的清理规范要求，税费减免、财税返还等办法被叫停，招商引资的手 ……（未完，全文共9847字，当前仅显示2689字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市项目攻坚年动员大会上的讲话》）