防控执法风险 提升稽查质效（税务经验交流材料）

目录/提纲：……
一、加强阵地建设，风险防控“固化于制”
一是推行日常监督制
二是推行例会分析制
三是落实动态信息报告制度、大案要案报告制度
四是推行行为规范制
五是落实执法责任制和过错追究责任制
六是推行三方汇办制
七是推行政务公开制
二、加强队伍建设，风险意识“内化于心”
一是税收业务学习
四是加强思想品质的学习
三是警示教育，组织干部观看警示教育片，提高廉洁从政意识
四是职业道德教育，提高敬业精神
三、加强专业化建设，执法规范“优化于形”
一是选案环节，实行联合选案
二是检查环节，加强过程控制
三是审理环节，实行案件分级集体评议
四是执行环节，注重全程监控
四、加强作风建设，执法行为“外化于廉”
一是实行稽查业务公开
二是实行稽查廉政监督卡制度
三是建立健全风险防控监察员制度
四是建立健全监督举报机制
五是构筑查纠并举机制
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防控执法风险 提升稽查质效（税务经验交流材料）

税务稽查作为整个税收征管流程工作的最后一道关口，肩负着外查偷逃、内查不廉、规范征纳行为、打击涉税犯罪、确保国家税收收入的重要职责，处在税收工作的风口浪尖，可谓“高危”不胜寒。我们着重从四个方面防控执法风险，提升稽查工作质效。
一、加强阵地建设，风险防控“固化于制”
我们成立了以分局长为组长，稽查各股室负责人为成员，并特邀县纪委、县监察局相关负责人为监察员和县局监察室、法规科、税政科、征管科、信息中心负责人共同参与的风险防控领导小组。全环节、全方位、全覆盖进行稽查执法风险防控的检查组织和落实，并完善形成了一套防控运行机制：一是推行日常监督制。坚持执法日常监督制度，领导小组定期组织对工作项目从实体和程序两个方面进行梳理和回顾，发现问题逐项制定落实改进
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实施办法，建立各执法岗位及上下环节之间有效衔接的执法程序，强化评议考核，充分发挥税收执法责任制的功效，建立起以税收执法责任制为_的评议考核管理机制，有效地防止权力滥用行为的发生，减少违法执法行为，降低执法风险。六是推行三方汇办制。对重大案件稽查实施环节检查完毕之后、审理定案之前，召开由稽查部门和企业法人、特邀监察员共同参加的汇办会，与稽查相对人交换意见，慎重定案处理。七是推行政务公开制。将稽查结果在政务公开栏公开、公开举报投诉电话及网址，广泛接受社会监督。
二、加强队伍建设，风险意识“内化于心”
目前，由于缺乏必要的风险防范意识，以及因制度不规范、流程不严密、社会行政干预等缺陷造成的“执法陷阱”等因素影响，税收执法风险呈上升趋势，稽查执法人员工作压力加大，部分甚至显现“执法恐惧”。对此我们本着“提振士气、增强意识” 的原则，主要从“查、学、教、娱”四个方面入手。“查”。即结合实际工作，查找风险点。对最容易发生执法风险、被司法机关问责的环节和部位进行了归集、整理，归集主要风险点10个，分别是：当事人申辩笔录缺乏、援引法律条文不够准确、完整、具体、支持税务处理结论的证据不足、不按法定程序告知当事人法律救济途径、未制作出示执法稽查证件笔录、税务文书送达存在问题、税务文书表述有误、处罚决定引用法律法规缺章漏项、该移送司法机关追究刑事责任的不移送、处罚失当等。“学”即根据实际工作需求，坚持“四个学习”。一是税收业务学习。通过请专业人士授课和网络学习训练税务稽查人员敏锐的洞察力和逻辑思维能力。引导稽查人员主动学习适应税收法律法规的变化和新时期偷、骗税手段的变化，不断提高专业化办案能力。二是加强政治学习，提高干部职工的政治敏锐性，构建与时俱进的长效学习机制，从思想上筑牢惩治和预防腐败的防线。三是加强职务犯罪典型案例的解剖学习，进一步提高干部预防职务犯罪的意识；四是加强思想品质的学习。深入开展好“珍惜岗位，珍惜权力，珍惜荣誉，珍惜前程，珍惜家庭”等“五珍惜”教育活动，筑牢拒腐防变的思想道德防线，有效规避稽查风险，防止和减少失职渎职行为，更好地保护广大稽查干部。“教”即根据归集、整理的执法风险点和主要问题，按照“预防为主，防教结合”工作思路，开展“四个教育”。一是日常教育，结合县局内控平台，每周召开工作例会，认真盘查分险，进行日常预防宣传教育；二是宗旨教育，每月开展一次党日活动，加强时事政治学习和党性修养；三是警示教育，组织干部观看警示教育片，提高廉洁从政意识。四是职业道德教育，提高敬业精神。要求税务人员在稽查执法的过程中严格遵守各项法律、法规，自觉依法行事，努力克服执法随意性。“娱”即开展娱乐活动。通过开展踏青、采风、读书、登山和心理梳导等活动，全面营造了快乐工作、健康生活的良好氛围。
三、加强专业化建设，执法规范“优化于形”
我们从拓展税务稽查工作“查”的成效，有效防控执法风险出发，对稽查执法各环节进行了规 ……（未完，全文共3130字，当前仅显示1581字，请阅读下面提示信息。收藏《防控执法风险 提升稽查质效（税务经验交流材料）》）