市政务办副主任在进一步做好“行权运行”和“明查暗访”工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一是运行数据有提升
二是监督机制有强化
三是考核培训有加强
四是功能拓展有突破
一是重视程度不够
一是岗位不固定
二是工作不上劲
二是运行质量不高
一是事后补录，以致网上监察有盲点
三是部门协同不畅
一要调整事项及时
二要运行质量改善
三要考核提质增效
一是思想重视，常抓不懈
二是注重实效，措施有力
三是多措并举，整改结合
四是持续推进，长效管理
一是内部管理还有待进一步加强
二是整改意识还还有待进一步提升
三是服务态度还有待进一步转变
一要加强领导，明确责任
二要突出重点，确保实效
三要定期通报，严肃整改
四要接受监督，注重长效
……
市政务办副主任关于进一步做好“行权运行”工作和“明查暗访”工作的讲话

2015年，是全市“行权”工作持续深化、扎实推进的一年。各地按照省、市统一部署和要求，积极发挥组织管理、法制监督、运行应用、电子监察等条线的力量，合力推进“行权”工作，运行基础不断夯实，横向应用功能进一步拓展，运行质量逐步提升，呈现常态化运行的良好态势。
一是运行数据有提升。2015年，市、市（县）区两级“行权”数据运行量为728万件，市（县）区运行量为66.3万件，其中，锡山、江阴、南长等中心办件量较上年同比分别上升了86.5%、49.6%、23.2%，办件信息录入的完整性较上年有普遍提高。江阴中心采取“流程+技术”的措施，研发使用了行政服务挂号系统，将窗口办理登记的前沿延伸到挂号系统，做到了“办事先挂号，挂号就进系统”，强制推进窗口办件的实时上网，这一措施使行权网上的行政许可办件量得到大幅提升，同比增加85.4%。宜兴中心为了推进行政审批“全上网”工作，力度大、措施实，采取“部门自查、中心专项督查”相结合的办法，对全市各职能部门行政许可事项上网情况进行了拉网式检查，
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和尝试，如前面讲到的江阴中心成功研发的“政务服务挂号系统”，管住了政务服务的“入口”和“出口”，比较好的解决了窗口登记不及时或办件不上网的问题。同时实行“一号一评”短信回访，提高了满意度回访率。
各地区在取得成绩的同时，也存在一些不足：
一是重视程度不够。主要表现在两个方面：一是岗位不固定。个别地区的职能部门没有配备专职的“行权”系统管理员，“行权”系统的日常操作人员经常更换，以致业务不熟，运行管理不到位。二是工作不上劲。由于受区划调整影响，少数“行权”管理员监督不及时、工作不到位，部门操作人员工作松懈，缺乏责任心，导致办件不上网，事后不补录。
二是运行质量不高。通过对各地区“行权”数据检查分析，我们感到还有两个问题要引起大家注意：一是事后补录，以致网上监察有盲点。二是信息不全，该录的不录，该上传的不上传，办件信息残缺，影响到了数据的挖掘运用。
三是部门协同不畅。检查发现，一些地区“行权”数据波动较大，主要原因是部分自建系统部门的数据上传滞后，反映出与自建部门的沟通协调机制还不到位，考核缺乏刚性。
2016年，“行权”工作总体是确保常态化运行，重点做好三个方面的工作：
一要调整事项及时。密切跟踪各级简政放权动态，和我市区划调整实际，及时调整完善“行权”平台权力库。
二要运行质量改善。按照“能上则上，发生必上”的原则，重点抓好事项“真上网”、“上网办”，确保上网数据的完整性和规范性。
三要考核提质增效。加大日常考核力度，在考核的频次上，增加季度考；考核的对象上，向镇（街）覆盖；在考核的方法上，实行“线上看质量、线下看台账”互为一体的考核形式；在考核的结果上，实现“行权”考核进本级绩效指标。


根据市委十二届九次、十次全会精神，按照市政务办下发的《关于在全市行政服务系统开展明查暗访活动的工作意见》，我办对市（县）区中心进行了全方位、立体化的明查暗访，同时指导各市（县）区中心对所属部分镇（街）中心开展了实地暗访。截止2015年底，全市共开展明查暗访136次，印发各类通报105份，开展“一事一评”9.57万次、短信评议12.78万条、网络评议5.60万次、现场评议（回收）1865份，受理投诉（诉求）72起，群众满意率达99.50%以上。
一是思想重视，常抓不懈。各市（县）区政务办（中心）高度重视作风效能建设，坚持把明查暗访作为推进行风建设和提升良好形象的一项重要措施，通过现场督查，做到“即知即改，立行立改”，全市政务服务系统的作风效能建设取得了实实在在的成效。滨湖区政务办（中心）以政府名义下发了《2015年行政服务工作意见》，对年度作风效能建设及明查暗访活动提出了具体的目标要求。锡山区人大对区政务服务工作提出了“加强组织领导、加强服务保障、加强宣传引导”三项具体要求，为年度督查工作指明了方向。惠山区政务办（中心）定期召开专题会议，分析作风效能建设形势，会同区人大法制工委、区监察局多次对区中心及各镇（街）中心开展明查暗访。南长、崇安区中心坚持中心领导带队，开展季度的明查暗访。
　 二是注重实效，措施有力。各地政务办（中心）都能按照《意见》要求，不断细化明查暗访内容，有针对性的开展各种明查暗访活动。锡山区出台了《2015年度开发区商务区台创园各镇(街道)工作绩效考核的意见》，明确对镇（街）中心考核的量化标准。滨湖区政务办（中心）在全区政务服务系统内广泛开展“改进作风，提升效能”的明查暗访活动，主动亮丑，跟踪问效，着力解决作风建设中存在的问题。督查发现，市（县）区政务办（中心）服务大厅各类设施有了明显改善，普遍在办事大厅设置了咨询导服台、服务公开栏、查询机、叫号机等方便企业群众办事的设备；在显著位置设置“意见箱”、“评议台”、“去向板”，公布了咨询投诉电话，广泛听取服务对象的意见建议并主动接受监督。
三是多措并举，整改结合。各市（县）区政务办（中心）对市下发的各类通报十分重视，针对通报指出的问题和不足，能够举一反三，深挖 ……（未完，全文共4221字，当前仅显示2132字，请阅读下面提示信息。收藏《市政务办副主任在进一步做好“行权运行”和“明查暗访”工作会议上的讲话》）