关于加快邗江“率先崛起、跨江融合”发展的思考

目录/提纲：……
一、客观分析邗江当前面临的形势
1、着眼大局，我们面临贯彻_大政方针的新要求
2、纵观全局，我们面临经济发展的新常态
3、放眼周边，我们面临区域竞争的新态势
4、审视自身，我们面临经济社会转型的新挑战
二、进一步理清邗江当前及今后一段时期的发展思路
三、全面谋实明年各项工作的具体举措
1、更加坚定不移推进工业强区
2、更加有的放矢加快转型升级
3、更加聚焦聚力推进城市建设
4、更加积极有为打造特色乡镇
5、更加有力有效改善民计民生
6、更加科学高效建设法治邗江
7、更加从严务实抓好_建设
……
关于加快邗江“率先崛起、跨江融合”发展的思考

近期，我们围绕加快推进邗江“率先崛起、跨江融合”进行了调研，形成了初步思考。
一、客观分析邗江当前面临的形势
科学研判形势、准确把握趋势，是做好各项工作的前提。当前，邗江发展正站在新的起点上，必须全面分析形势，正确审视自我，主动顺应潮流，牢牢把握新一轮发展的主动权。
1、着眼大局，我们面临贯彻_大政方针的新要求。___全会作出了全面深化改革的战略部署，要求我们以改革创新精神推进各项工作，充分激发率先发展的动力和活力；_全会对全面推进依法_作了部署，要求我们强化法治思维，推进依法治区，为率先发展提供坚强的法治保障；_对江苏工作提出“深化产业结构调整、积极稳妥推进城镇化、扎实推进生态文明建设”三大重点任务，要求我们精准发力，进一步找准率先发展的主攻方向和着力点。我们必须全面贯彻_要求，紧密结合邗江实际，进一步明晰思路、靠实措施、狠抓落实，使邗江率先之路行稳而致远。
2、纵观全局，我们面临经济发展的新常态。对经济发展的新常态，要冷静看待，新常态不是危机，而是经济进入更高层次和发展阶段后出现的一种必然状态，将长期持续存在，我们要有“底线思维”，而不是“危机心态”，务必保持平常心和战略定力；要积极
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。经过全区上下的不懈努力，当前邗江已站到了一个较高的发展平台，经济社会发展面临一些新的课题甚至是难题，需要我们高度重视并有效应对。从财税增收看，财税收入是区域综合实力和效益的具体体现，尽管我区公共财政预算收入总量全市领先，但其中房地产税收占比较高，受宏观环境等因素影响，近年来房地产波动较大，财政增收压力十分巨大，今年前三季度增速和税收占比均低于全市平均水平。作为主城区，如何尽快推动财政收入由房地产依赖向城市产业支撑转型，并以此带动整体实力稳步提升，是我们面临的现实课题。从产业结构看，我区三次产业结构总体较为合理，但产业内部结构还有待进一步优化，就工业而言，今年以来开票销售增速有所放缓，既有传统产业需求萎缩的影响，也有新兴产业增速不快的制约；就服务业而言，其中现代服务业占比相对较低，整体质态不优。如何在坚持“双轮驱动”战略的同时，进一步调优产业内部结构、加快构建现代产业体系，还要付出更大努力。从民生幸福看，对照新版全面小康指标体系，尽管我区整体进度良好，但人民生活大类指标尤其是城乡居民人均收入增速不快、实现程度不高，如何补齐民生“短板”、推动群众生活品质与经济发展水平同步提升，以民生改善倒逼经济发展，是我们工作的重要方面。总之，要实现邗江在较高平台上的较快发展，需要我们找准和培植新的动力源、支撑点和增长极。
二、进一步理清邗江当前及今后一段时期的发展思路
去年年底，围绕邗江今后一段时期发展，我们提出了“率先崛起、跨江融合”的目标定位，并进行了较为系统的谋划，应该说，是符合形势要求和邗江实际的。新的形势下，我们务必保持定力，总的方向不能变、总的目标不能变；务必增强动力，以积极作为去抢抓机遇、应对挑战；务必精准发力，使导向更加鲜明、重点更加突出、力量更加聚焦。具体可概括为“1234”：
——坚定“一个目标”：始终把“率先崛起、跨江融合”作为邗江新一轮发展的总体目标，当前及今后一段时期，既要坚持既定目标不动摇，一步一个脚印、久久为功地抓好推进和落实；又要强化目标导向不懈怠，以各板块、各条线的主动作为，推动全区总体目标实现，确保邗江始终走在苏中新一轮发展前列。
——强化“两个导向”：强化量质并进导向，坚持以量为基、以质为要、量质互促，继续把壮大经济总量作为首要任务，把提高增长质量和效益作为主攻方向，推动邗江经济规模质态“双提升”；强化产城并进导向，按照“既要造城又要造产业”的思路，让城市城镇建设、园区片区开发与现代产业发展互为配套、互为支撑，实现以城促产、以产兴城的良性互动。
——彰显“三个特质”：着力彰显创新特质，发扬邗江优良传统，全面深化改革创新，让创新成果不断涌现，创新机制更加高效，创新活力竞相迸发；着力彰显幸福特质，始终坚持以人为本、共建共享，更好地保障群众基本性和发展性需求，让“幸福邗江”更加名副其实；着力彰显生态特质，推动生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山明水秀，充分显现邗江沿湖（邵伯湖）、滨江（长江）、依山（丘陵）的生态优势。
——寻求“四个突破”：聚焦邗江新一轮发展的重点领域和关键环节，加大推进力度，奋力攻坚克难，以重点突破带动整体工作提升。在推动重大项目提速提质上求突破，以突破百亿元项目为不懈追求，优化招商引资、项目服务、要素保障“三项机制”，形成重大项目“储备一批、在建一批、投产一批”的良好态势；在增创转型升级_优势上求突破，以创成国家级高新区为重要目标，坚持走产业升级、园区转型、企业创新“三位一体”转型升级之路，形成一个现代产业体系、一批园区综合创新平台、多个优质企业集群的_优势；在塑造城乡一体联动格局上求突破，以把西区新城建设成为名副其实的邗江中心为重点，以充分激发特色乡镇自身发展活力为基础，形成以城带乡、城乡一体的区域发展格局；在构建民生幸福完整体系上求突破，以集中力量兴办民生实事为抓手，全面形成增收富民、社保利民、服务便民、实事惠民、和谐安民“五民”建设体系。
三、全面谋实明年各项工作的具体举措
明年是“十二五”规划的收官之年，也是我区推进“率先崛起、跨江融合”、承上启下为“十三五”顺利开局奠定基础的关键之年。做好明年各项工作，意义十分重大。关于明年指标的确定，总的要求是高于市均、好于周边，既体现务实精神，又体现积极作为。在指标的实现上，要坚持稳中求进，所谓“稳”，就是要稳住受宏观影响比较大的工业和财税指标；所谓“进”，就是要努力提升科技、民生和生态等指标，通过科学的指标引领，进一步明确方向、强化责任、传递压 ……（未完，全文共10117字，当前仅显示2407字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加快邗江“率先崛起、跨江融合”发展的思考》）