在2016年全市农业农村工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认真总结2015年和“十二五”现代农业发展成效
（一）“四个百万亩”产业布局持续优化
（二）农业物质科技双轮驱动步伐加快
（三）现代农业经营体系不断完善
（四）农业生态功能得到有效提升
（五）服务管理创新力度不断增强
二、科学谋划“十三五”现代农业发展思路
三、全面落实2016年现代农业发展重点工作任务
（一）以推进高标准农田建设为重点，推动供给侧农业结构调整
（二）以培育新型职业农民为重点，构建现代农业经营体系
（三）以科学布局服务设施为重点，加快提升科技推广和社会化服务水平
（四）以发展绿色循环农业为重点，持续推进农业可持续发展
……
厚植发展优势 增强创新动力
推进现代农业建设再上新台阶
**市农业委员会
2016年1月22日

同志们：
这次会议的主要任务是，认真学习_和省农村工作会议精神，贯彻落实市委十一届十次全会精神，总结2015年及“十二五”农业发展工作，相互交流，互相启发，进一步分析当前形势，研究“十三五”现代农业发展思路，部署2016年重点工作。下面，我讲三点意见。
一、认真总结2015年和“十二五”现代农业发展成效
刚刚过去的2015年和整个“十二五”期间，在市委市政府的领导下，我们始终高度重视农业的基础性战略性地位，坚持落实“四化同步”发展战略和城乡一体化发展导向，多措并举推进现代农业发展迈上新台阶，取得了显著成效，农业现代化指数水平连续5年位居全省首位。
（一）“四个百万亩”产业布局持续优化。坚持把“四个百万亩”作为经济社会可持续发展的重要支撑，作为**的生态红线和生存底线，“十二五”期间先后出台《关于保护和发展“四个百万亩”的实施意见》《关于保护发展“四个百万亩”进一步提升生态文明建设水平的决定》等一系列政策意见。全市保护优化“四个百万亩”总面积达到412.99万亩，并全部实现落地上图。把稳定水稻面积和永久性保护“百万亩优质水稻”纳入了经济社会发展的重大战略，2015年全市水稻种植面积达到111
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农业科技创新，完成农业服务体系改革，深入实施农业科技入户工程，加大农业种质资源保护开发，2015年全市农业科技进步贡献率达到68%，比“十二五”期初增长了5个百分点。四是产品质量优质化、品牌化。坚持严格执法监管和推进标准化生产两手抓、“产出来”和“管出来”两手硬，建成市、县（市、区）、镇三级监管网络，全市“三品”数量超过1800只，“十二五”期间没有发生过重大区域性、系统性农产品质量安全事件。
（三）现代农业经营体系不断完善。将新型职业农民培育纳入农业改革重点工作，出台了《关于进一步加强新型职业农民培育的意见》，每年培育职业农民1500名左右，张家港、常熟等地都与高等院校联合开班委托培养大中专毕业生充实到基层。积极发展农产品精深加工，加快推进常熟市省级农产品加工集中区建设，先后培育了一批市场竞争力强、发展潜力大、社会效益和经济效益显著的优质特色农产品加工企业，“十二五”期间新增国家级龙头企业2家、省市级55家，到2015年末市级以上龙头企业达到181家，实现销售收入年均增长率超过8%。积极引导农业企业发展现代物流业和现代营销业，全市先后涌现了骏瑞食品、三港农业、天天鲜等一批农产品现代物流配送企业。开展农产品电子商务专题培训，引导企业入驻苏宁易购“江苏特色馆”，开设常熟市、吴中区“直营店”，涌现了“淘豆”电商企业、肖泾电子商务村等农产品电商“领头羊”，2015年全年网上交易额超过21亿元。重视推进外向型农业发展，“十二五”期间全市累计引进外资农业注册外资12.29亿美元，实际利用外资10.36亿美元。每年都积极举办优质农产品博览会和各类“绿色风”进社区活动，组织参加国际和国内各类农交会、农洽会，扩大**品牌农产品市场影响力。
（四）农业生态功能得到有效提升。全市立足城市化、工业化发展现状，把生态作为**现代农业的首要功能，深入推进生态循环农业发展。一是推进“绿色**”建设。抓好农村绿化“六大工程”建设，推进“四沿两点一区”绿化，着力提升森林资源质量，注重乡土树种、珍稀植物、野生动物等的综合保护和利用，“十二五”的五年内新增林地绿地43万多亩，到2015年末累计达到216.41万亩，陆地森林覆盖率增长到29.56%，五年内提升了6个百分点，连续多年未发生较大森林火灾。二是推进湿地保护管理。加大“环太湖湿地保护区”“北部沿江湿地保护区”“南部湖荡湿地保护区”三大湿地功能区建设，建成国家级湿地公园4个、湿地公园试点2个，市级以上湿地公园达到20个，自然湿地保护率超过51%。三是推进循环农业发展。全面控制农业面源污染，实施化肥农药减量工程，积极推广病、虫、草综合防治技术，生物农药应用比例达到46%以上，农业废弃物综合利用率超过94%，多年来未发生重大动植物疫情。着力开展畜禽养殖整治和无害化处理，吴江区、相城区和太仓市已率先建成动物无害化处理中心，昆山市和吴中区建设用地方案已经省国土局批复，吴中区基建工程已招标，其他市、区正在积极协调推进中。
（五）服务管理创新力度不断增强。一是注重政策研究，“十二五”期间，全市积极探索“三农”政策创新，加大财政投入力度，着力构建强农惠农_机制。先后制订出台了率先基本实现农业现代化、现代农业园区建设、保护发展“四个百万亩”、 职业农民培育、现代农业迈上新台阶等政策法规， 在全省率先建立生态补偿机制，率先制定湿地保护条例，率先完成集体林权制度改革，率先出台水稻田永久性保护政策，率先实施农业担保和农业保险。二是注重执法监督。切实开展各项农业投入品等专项执法行动，全面保障世乒赛、重大节庆等期间的农产品质量。有序推进农产品检测，市级检测中心启动整体搬迁，从根本上解决近年来周边老百姓反映的问题。三是注重安全防范。积极立足抗灾夺丰收，主动应对夏收夏种、秋收秋种等重要农时，做到抢字当头、应收尽收，减少农业灾害损失。狠抓农机安全生产、渔政安全执法责任制的全面落实，今年没有出现人员死亡事故。推动开展春季H7N9流感防控和H5亚型禽流感处置。推动抓好农作物重大病虫害防控，规范种子市场秩序，做好种子备荒应急保供等工作。四是注重职能转变。完善涉农项目组织管理，制订了项目管理办法，开展农业项目专项整治行动，从严规范农业项目的立项、申报、审批和验收。进一步理顺畜禽屠宰职能职能，强化畜禽养殖环节、屠宰环节、流通环节的监管工作。适应农业信息化发展新形势，成立了市“农业信息中心”职能部门。

二、科学谋划“十三五”现代农业发展思路
“十二五”是我市农业农村发展最好最快的时期，呈现出农业全面发展，农民持续增收，农村生态和谐的新局面，构筑了现代农业发展的新优势，为新时期推进现代农业迈上新台 ……（未完，全文共7096字，当前仅显示2492字，请阅读下面提示信息。收藏《在2016年全市农业农村工作会议上的讲话》）