干部学习讲稿：“十三五”规划建议解读之发展目标、指导思想及战略重点

目录/提纲：……
一、“十三五”的发展目标和指导思想
（一）“十三五”的发展总目标
（二）“十三五”的指导思想与六大总原则
二、“十三五”的最大创新点和新亮点
（一）最大创新点
（二）“十三五”的新亮点
三、“十三五”的“五大发展”战略及重点
（一）创新发展战略及重点
（二）协调发展战略及重点
（三）绿色发展战略及重点
（四）开放发展战略及重点
（五）共享发展战略及重点
……
干部学习讲稿：“十三五”规划建议解读之发展目标、指导思想及战略重点
王小广
国家行政学院决策咨询部副主任、研究员

各位学员好！现在由我来给大家讲讲“十三五”的规划的基本思路以及总体情况，题目为“新理念、新战略”，战略即思路，副标题是“十三五规划的总体思路解读”。
这一部分分三个方面内容：第一，“十三五”的发展目标和指导思想、原则，对于所追求的目标的定位和内涵是很重要的；第二，“十三五”的新理念是一个最大的创新点，将理念作为一体主线，发展理念创新，最大的创新点和几个新亮点；第三，五大发展战略与重点。前面讲的是发展目标、指导思想，第二点是新理念，第三点是五大发展战略的主要作用及重点。
一、“十三五”的发展目标和指导思想
（一）“十三五”的发展总目标
第一，发展目标与指导思想。“十三五”规划的目标是在“十一五”、“十二五”的基础上，是前期对2020年一百年的全面建设小康的目标基础上制定的，所以它与过去的增长率的变化、全面建成小康社会的这么一个发展要求，_时又提出了“更好更快”，现在是“更好”，强调质量效益，在平衡性、协调性和可持续增强情况下的翻两番，这是_的说法。现在在“十三五”规划的节点上，我们对于2020年有一个什么样的目标期望，十年间，同
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代初，解决了温饱问题，现在是向贫困“宣战”，我国现行标准下，农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，这是一个大目标，解决区域性整体贫困问题，包括老区，不得贫困，一定要让它们共同富裕。
国民素质和社会文明程度显著提高，生态环境改善制度成熟。按照_的要求，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，这是一个总体的目标，不是很长，但内涵很丰富，这是一个总目标。
（二）“十三五”的指导思想与六大总原则
第二，“十三五”规划的指导思想与六大总原则。指导思想主要是“四个坚持”，我读了一下公报文本，讲这几年内的工作有三个原则，即“三个支持”，坚持“四个全面”的战略部署，坚持统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进，这是“三个坚持”。后面讲到“十三五”规划的指导思想时有“三个坚持”，第一个是坚持“四个全面”的战略部署，第二个是坚持发展是第一要务，第三个是坚持稳中求进。两个“三”，总结为“四个坚持”。
第一个坚持是“四个全面”的战略部署，分解为“一个坚持”中有四个，实现全面建成小康的目标，坚持全面深化改革，坚持全面依法_，坚持全面从严治党，将“四个坚持”看作“一个大坚持”，坚持“四个全面”的战略部署；坚持统筹国际国内两个大局。新一届_领导集体执政以来，对国际的形势的变化的研判，从国际的格局的变化中找到我们的方位与优势，化解问题，争取得到更多的国际社会的支持，这做得很好，所以，坚持统筹国际国内两个大局，这是一个铁定的原则。
坚持发展是第一要务，这是一贯的。发展要务与十七大、“十二五”规划时有所不同，那时强调以人为本、发展是第一要务，以人为本可以在共享发展的话题中得到体现，这里是强调发展，这个“发展”根本的是提高发展质量和效益为中心，这是_提出来的，加快形成引领经济发展新常态的_机制和发展方式。对发展的概念，坚持发展第一要务的概念，__以来已经有一个全新的解释，在这第十三个“五年规划”的指导思想当中反映得更完整、深入且全面。发展是形成道理，发展是以经济建设为中心，发展是解决一切问题的钥匙，但这个“发展”不是任何发展都是认可的，不是唯GDP的增长，是以提高经济质量和效益为中心的，而且还要加快形成引领经济新常态的_机制，要完善_，发展方式得到根本转变，这样的发展是第一要务，这是第三个坚持，发展是第一要务。
第四个是坚持稳中求进。我在很多的讲座里面都说过稳和进是两件事，稳是增长，进是结构优化升级，发展方式转变，是我们的新动力的形成。在增长稳定的基础上，甚至有一些调整都无碍，结构优化升级在加快，结构战略性调整不断地取得进展，那就不担心经济下滑，经济也不可能下滑很多，质量就会得到提高。这是指导思想，共四个。
六大总原则，总原则也是一贯的，坚持人民主体地位，坚持科学发展，五大发展都是科学发展的一个内涵的延伸，科学发展不只是科学发展，科学发展包含了五大发展，所以坚持五大发展，是后面五大理念和五个发展战略，是科学发展内涵的一种延伸、内容与拓展。坚持深化改革，坚持依法_，坚持统筹国内国际两个大局，坚持_领导。这是“六个坚持”，这是一切工作的总原则。这是第一个部分。
二、“十三五”的最大创新点和新亮点
（一）最大创新点
第二，新理念，这是一个系统理念，所以就称为最大的创新点，在此创新点之下有几个新亮点，这一部分就讲新理念是什么。最大的创新点是第一次系统全面地提出了适应和引领新常态发展的新理念框架，即坚持五个发展，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的八字发展理念。创新第一，协调第二，绿色低碳，开放，共享，这形成一个完整的新理念框架的体系，这是关系我国发展全局的一场深刻革命。理念的创新，理念的革命，这是一条串起来的主线。“十二五”规划中有一个说法，主题、主线，科学发展是主题，经济结构战略性调整是主线。我们读公报，已经没有了这样的说法，但它有这么一个适应和引领新常态发展的新理念框架来代替了，以此来贯穿整个的“十三五”规划。我们要完成这一理念，是对这个理念的实践，所以，这个理念就转变为五大发展战略，坚持五大发展。最大的创新点，新理念，创新是为了培育新的增长动力，协调是为了解决不平衡、不协调性，解决结构问题，优化结构升级，绿色是解决可持续发展问题，开放是国际化问题，是国际视野解决中国问题的一个最根本的举措，第一次提出“开放发展”，共享发展是我们的成果，要体现以人为本，民生优先，改革发展成果为全民共享，实现全民富裕，这是理念的创新与革命， ……（未完，全文共10064字，当前仅显示2394字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：“十三五”规划建议解读之发展目标、指导思想及战略重点》）