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干部学习讲稿:“十三五”发展新理念之共享:推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局

发表时间:2016/2/12 20:25:29
目录/提纲:……
一、改进社会治理方式
二、激发社会组织活力
三、创新预防和化解社会矛盾_
(一)当前我国社会矛盾和问题
(二)如何创新化解社会矛盾的_和机制
四、健全公共安全体系
……
干部学习讲稿:“十三五”发展新理念之共享:推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局
青连斌
_党校教授

大家好,我们这一讲的题目是“推进社会治理精细化——构建全民共建共享的社会治理格局”。
推进社会治理的精细化,这是___全会建议提出的一个非常重要的提法。在“社会治理格局”前面加上“共建共享”,这也是这次___全会建议的一个很重要的新提法、新亮点。
___全会建议作出了一个重要的判断,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。
进入新世纪以后,_作出了一个非常重要的判断。21世纪前20年,是我们大有作为的重要战略机遇期,也是矛盾凸显期。面对这样重要的战略机遇期,我们必须牢牢抓住,这一重要的战略机遇期为我们在21世纪头20年全面建成小康社会,是一个非常有利的条件。但要利用好这样一个重要战略机遇期来实现全面建成小康社会的目标,我们必须妥善地化解当前面临的诸多矛盾和风险隐患。要有效地应对尖锐复杂的社会矛盾和风险隐患,必须要妥善地解决当前的这些矛盾来化解,才能够为我们全面建成小康社会提供一个良好的社会环境,这就必须加强和创新我国的社会治理。
加强和创新社会治理有三个问题必须解决好。一个是社会治理,谁能治理?谁政府一家来治理,还是党委、政府、社会公众以及各种各样的社会组织共同来治理?社会治理,到底治什么?第三,社会治
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略969字,正式会员可完整阅读)…… 
会治理方面又提出了很多重大的战略举措和战略措施,特别是提出要加强和创新社会治理,推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局。“精细化”、“社会治理精细化”、“共建共享的社会治理格局”,这是_文献里面第一次提出来。要牢固树立安全发展观念,坚持人民至上,健全公共安全体系,完善和落实安全生产责任和管理制度,切实维护人民生命财产安全发展。要实施国j-a全战略,坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全。安全发展、国j-a全战略,也提到了一个非常高的高度。围绕___全会关于精细化治理和构建共建共享的社会治理格局,我将谈四点看法或学四点学习的体会。
一、改进社会治理方式
第一个方面,改进社会治理方式。在___全会之前,我们一直使用的是“社会管理”的概念,___全会就提为“社会治理”。社会治理与社会管理只是一字之差,但有新的内涵,社会治理是社会管理的一个新发展、新境界。我们还是用_同志在2014年参加_人大二次会议上海代表团审议时谈到的一句话,他讲,“治理和管理一字之差,体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”这就把治理和管理两者的区别界定得非常清楚了。
在__之前提出的要健_委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。__提出党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体系。__全会提出要坚持系统治理,加强党委领导,发挥政府主导作用,鼓励和支持社会各方面参与,实现政府治理和社会自我调节,居民自治良性互动。我们党对社会治理的认识越来越深刻。
那社会治理与社会管理只是一字之差,用_同志的话来讲,这体现了系统治理、依法治理、源头治理和综合施策。系统治理强调的是政府治理和社会自我调节、居民自治三者之间要实现良性的互动。社会治理不是政府一家的事,政府在社会治理当中要发挥主导作用,但同时要发挥社会自我调节、居民自治和政府治理三者之间的良性互动。那依法治理,强调的是要运用法治思维和法治方式来化解社会矛盾。源头治理,强调的是要从事后的处理提前到事中的协调和事前的度量,要推动基层治理能力和效力的提高。综合施策,强调的是治理手段要趋向多元化。社会治理不仅仅是一种行政的手段、行政的措施,要向多元化的治理手段转化,在社会治理当中要发挥道德约束的重要功能。
社会治理,首先要解决谁来治的问题。社会治理的主体是多元的,非一元,包括政府、市场、社会组织、公民共同的参与。社会治理的主体是多元的,不是一元的。在这样一个多元的治理主体中,各自发挥的作用是不一样的,其角色定位也不一样。政府是元治理主体,企业是经济型主体,社会组织是公益型主体,公民个人是参与主体。所以,政府、企业、社会组织、公民个人要共同参与社会治理,但每一个治理主体所发挥的作用是存在差异的。在社会治理中,政府发挥着非常重要的作用。社会、市场、个人也发挥着各自的作用。
服务型政府一种理想治理模式是公共治理模式,而不是政府一家来治理这个社会。公共治理模式的本质特征在于政府和社会被公共生活的一种共同治理,它是国家权力和公民权利的持续互动过程。政府、社会、市场、个人这四大治理主体共同来治理社会,每一个主体有每一个主体独特的作用和治理的范围,四者之间有交叉之处。
那社会治理的目标或社会治理治什么?关于社会治理的目标,我们在以前_文献里边也是讲得非常清楚的,主要是四个方面:第一个方面,维护社会公平正义;第二个方面,最大限度地激发社会活力;第三个方面,保持_有序;第四个方面,创造稳定与活力之间的新平衡。创造稳定与活力之间的平衡,这是社会治理要达到的一个很重要的目标。
_同志曾经讲,要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点。继续提出一个问题,活力与秩序、发展与稳定之间是什么样的关系?活力与秩序、发展与稳定是一个辩证统一的关系,既然是辩证统一的关系,我们当然要处理好这两者之间的关系,但我们往往是关注稳定和秩序有余,关注活力与发展往往不够,更重视稳定与秩序问题,而发展与活力不那么重视。活力与秩序的关系,社会治理要处理好活力与秩序的关系,社会发展是需要活力的,但这种活力又必须是有秩序的。社会治理要处理好活力与秩序的关系,社会活力到底从何而来?一个社会要有活力,但也有要秩序。我们更重视秩序,对活力的关注不够,怎么样将活力调动起来?
活力从何而来?要解决这一问题。活力来自于这几个方面,一个是社会层面的流动性,这就要解决阶层之间的凝固化问题、阶层的凝固化或阶层的固化。要促进代际之间的流动,没有阶层的凝固化和代际的流动,就没有社会层面的流动,活力就很难实现。还有是活力来自于社会层面的创新性。社会层面的创新、创业的程度怎么样?还有是社会层面的组织状态,自组织的发展、社会组织的发展,没有社会组织的发展,社会的活力也难以充分发挥出来。还有社会层面的利益表达是不是顺畅,顺畅的程度如何?以及社会层面的社会心态是正向的还是负向的。正向的社会心态是有助于社会 ……(未完,全文共9957字,当前仅显示2719字,请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿:“十三五”发展新理念之共享:推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局》