关于松江区养老服务人员队伍建设的研究

目录/提纲：……
一、研究背景
二、我区养老机构服务人员配置的基本情况
（一）养老机构人员结构组成
一是护理员与住养老人的比例
二是行政管理人员占职工总数10％以下
（二）养老机构各类人员的薪酬状况（以公办为例）
三、存在的问题
（一）各类人员的共通性问题
1、管理人员整体素质较低
2、招聘难
3、包括护理员在内的各类人员培训少
（二）专业技术人员队伍的问题
（三）护理员队伍的突出问题
1、社会地位低
2、收入待遇低
3、文化基础低
4、劳动强度大
5、年龄偏大
6、流动性大
7、专业技能差
四、对策与措施
（一）加大扶持力度
（二）提高薪酬标准
（三）完善职业规划
（四）鼓励社会参与
（五）强化属地职责
（六）勇担社会责任
（七）建设专业队伍
……
关于松江区养老服务人员队伍建设的研究

一、研究背景
养老服务人员是各类养老服务的直接提供者，服务人员队伍的能力直接影响着我区养老服务的质量与水平。随着社会养老服务体系的快速发展，养老服务队伍发展滞后的瓶颈已显现，如人员的招录、培养、使用、考核、激励等方面还存在不足，且人员队伍稳定性差、流失率高，已影响我区养老资源的有效利用和养老事业的健康发展。
《上海市人民政府关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见》（沪府发[2014]28号）提出要加强养老服务行业人才培养。以养老机构、老年护理院、家政公司等为载体，开展养老服务专业培训。在城乡之间、养老机构之间、地区之间，建立养老服务协作与对口支援机制。将养老服务业人才队伍培养纳入上海现代职业教育体系规划。加强养老学科建设，将养老服务相关专业列入上海重点领域导向专业目录，鼓励学生选择养老服务专业，培养护理、管理人才。加快
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位 职称 员工类别 收入比较（年均） 比较（“+”为
养老机构高）
福利院 区编外人员
医 生 初级 退休返聘人员 51402 52932 -2.89%
中级 48000
药剂师 初级 劳动年龄段人员 46710 53328 -12.41%
康复师 初级 劳动年龄段人员 46350 39288 +17.97%
护 士 初级 劳动年龄段人员 46410 62544 -25.80%
护理员 持上岗证 劳动年龄段人员 37116 无对应岗位
退休返聘人员 31285
初级 劳动年龄段人员 39231
退休返聘人员 32400
厨师 初级 劳动年龄段人员 36030 33252 +8.35%
中级 36030
厨工 无 劳动年龄段人员 31830 28788 +10.57%
电工 初级 劳动年龄段人员 36030 36504 -1.30%
门卫 无 劳动年龄段人员 31830 29592 7.56%
从上表可以看出，公办养老机构的护理员工资明显偏低。如持有上岗证的退休返聘护理员，一周只有一个完整休息日，加班时间长，减去加班费，实际月收入只有（31285-1820/21.75*2*4）/12=2551元，是所有岗位里面最低的。即使是最高的劳动年龄段的具有初级职称的护理员，实际月收入也只有（39231-1820/21.75*2*4）/12=3213元，且其中还包含了五险一金个人缴纳部分。
这里的医生之所以中级比初级低，主要是分配策略上采取工作量加服务对象老年人的认可度来确定。
2、我区公办养老机构在编人员各职务（职称）岗位年平均薪酬待遇及其与社区卫生服务中心的比较：
职务（职称） 收入比较 比较
级别 公办养老机构
收入（元/年） 街镇卫生服务
中心收入（元/年） （“+”为养老机构高）
管理七级 120076 90663 32.44%
管理八级 98678 106350 -7.21%
管理九级 77458 62640 23.66%
专技七级 99034 114747 -13.69%
专技八级 90586 109319.97 -17.14%
专技九级 90486 104352 -13.29%
专技十级 86110 101175 -14.89%
专技十一级 82214 95601 -14.00%
专技十二级 79522 87837 -9.47%
专技十三级 73154 84897 -13.83%
从上表可以看出，同等职级岗位相比，公办养老机构除管理七级和管理九级比社区卫生服务中心略高以外，其他均略低于社区卫生服务中心。这主要是因为，社区卫生服务中心鲜少有管理七级、管理八级和管理九级的人员，包括院长在内大部分人员是属于专技人员，而且福利院管理七级岗位工龄已经34年，所以这两个岗位的可比性不强。
三、存在的问题
（一）各类人员的共通性问题。
1、管理人员整体素质较低。大部分街镇敬老院的管理人员总体素质比较低，年龄偏大、文化水平偏低，工作中缺乏前瞻性和创新，在一定程度上影响了敬老院管理和服务水平的提高。
2、招聘难。主要是医生、护士和护理员，尤以护理员为甚。因养老机构的护理员工作环境差、劳动强度大、收入 ……（未完，全文共5071字，当前仅显示1781字，请阅读下面提示信息。收藏《关于松江区养老服务人员队伍建设的研究》）