在2016年省两会期间党外人士座谈会上的发言

目录/提纲：……
一、加大教育扶持力度，建立教师人才储备库
1、“二孩”政策影响
2、新建学校投入使用
3、“财政供养人员只减不增”政策的制约
4、师范生源狭窄，挑选空间小，省里没有重点师范院校，高素质毕业生短缺
5、教师待遇偏低
6、教师男女比例严重失衡
二、出台相关政策，支持民办教育健康发展
三、及时制定省、市配套措施，有序推进医疗卫生分级诊疗制度的建设
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在2016年省两会期间党外人士座谈会上的发言

尊敬的各位领导、朋友们：
今天很荣幸能够参加这个座谈会，正值省“两会”召开、“十二五”收官、“十三五”开局之时，市委、市政府主要领导在百忙之中专程召集民主党派和无党派人士，听取意见、建议，我们倍加感动，深切地感受到了市委、市政府对我们的关心以及问计于民的决心和信心。
刚才听了*市长关于2015年全市经济社会发展情况和2016年整体工作的安排，以及*书记关于2015年全市党风廉政建设情况的通报，感到很欣慰。我们都是**发展的建设者，也是**发展的见证者，几年来，市委、市政府领导全市人民在抓改革创新、强投资开放、促结构转型、求民生改善等方面，实施了一系列切实可行的政策措施，特别是**区的概念提出和取得的建设成就、“米”字形快速铁路网的形成、1700万人次的客运量、40万吨的货物吞吐量、机场二期的
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略598字，正式会员可完整阅读）……　
。近几年，由于外来人口子女数量增加以及大棚户区改造，新建了不少学校，但教师人数却严重不足。
3、“财政供养人员只减不增”政策的制约。无正式编制，对于优秀教师资源的吸引力将大大降低。
4、师范生源狭窄，挑选空间小，省里没有重点师范院校，高素质毕业生短缺。
5、教师待遇偏低。按照《教师法》规定：“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。”
6、教师男女比例严重失衡。这种情况极其不利于学生，特别是男孩子的性格养成和发展。
这不是单靠学校或教育领域内部就可以解决的问题。建议：1、相关部门要切实提供必要的经费支持，加大学校人事自主权，成立人才储备库，将有经验的退休教师、具有教师资格证且有实习经验但未正式就业的毕业生纳入人才储备库，以备学校急需。2、加大对师范院校的支持力度，以利于培养高素质的师范生。3、加强对在职和代课教师的培训力度。4、提高教师待遇。两、三千元的工资实在难以吸引毕业生当教师。5、逐步改善教师性别比例，鼓励更多的优秀男性从事教育事业，改变目前教师队伍性别结构上偏女性化的现状。
二、出台相关政策，支持民办教育健康发展
**省出台了《****的意见》，但是这些意见的具体操作还需要细则。“民办教育”所指向的范畴很广泛，需要解决的问题也很多，其中之一，比如现在新型城镇化的快速推进，新建的大型住宅区均配套规划设有学校、幼儿园，这些学校、幼儿园全部由政府来建设管理，不仅财政建设资金投入大，学校管理、教师招聘也是相当大的部分，地方财政负担沉重。同时，民营资本也看好教育领域，许多名校的打造还需要民营资本的介入，除了实行公办引进民营资本进行，公办民营普惠性教育也是一个渠道，既保证公有资产不流失，又可以利用政府性资源市场化配置能力撬动社会资本投入。但是，纯民办的基础教育，尤其是举办义务教育阶段的民办教育，在资金、土地、教师待遇等方面尚需出台具体、明确的政策，才能使民办基础教育有章可循，健康发展。
三、及时制定省、市配套措施，有序推进医疗卫生分级诊疗制度的建设
“十二五”期间，全市在民生领域取得了可喜的成绩，各项社会公益事业稳步推进，但在医疗卫生方面还存在一些实际矛盾。比如，医院层级繁复，层级之间医疗水平的差距造成一种普遍现象：大城市大医院人满为患，常年处于“战备状态”、“三长一短”（挂号、候诊、收费队伍长，看病时间短）；而小城市的小医院则常年处于门可罗雀的状态，一头是省级大医院人满为患，一头是乡镇卫生院接诊人次多年下降。据省卫计部门数据显示：“2003年乡镇卫生院吸纳新农合患者的比例为60%，2015年数字下降到31%”。比如近些年探索的医联体项目，在一些大医院，病人转上来的多，转下去的少，还有省里的、市里的各家医院都找县级医院、乡镇医院及社区卫生服务中心进行医疗联合，某种程度上出现无序状态。在医疗持续加大投入的背景下，当前群众看病难、看病贵问题依然没有完全解决。
目前，要破解这些难题，就是推行分级诊疗。根据_办公厅印发的《推进分级诊疗制度建设》的指导意见，分级诊疗的基本原则，就叫“基层首诊、双向转诊、急慢分 ……（未完，全文共2640字，当前仅显示1678字，请阅读下面提示信息。收藏《在2016年省两会期间党外人士座谈会上的发言》）