学习市委书记讲话体会：探索“两条腿走路”模式 努力构筑科学跨越发展支撑

目录/提纲：……
一、推进科学跨越发展是新常态下经济发展的需要
一要务
一是坚持速度与效益的统一性
二是坚持创新的前提性
三是坚持发展的非均衡性
二、《讲话》明晰了今后镇域经济发展的途径
1、《讲话》展现了发展的信心
2、《讲话》指明了发展的方向
3、《讲话》明确了发展的措施
三、沂水积极实践科学跨越发展，探索出“飞地经济”模式
1、全力打造好一流平台是飞地经济快速发展的关键
2、健全激励机制是激活飞地经济发展的重点
3、“招大引强”发挥项目带动作用是发展飞地经济的_
一是实行招商引资目标责任制
二是突出招大引强
三是全民招商与专业招商相结合
四、坚持两条腿走路，促进多元化跨越发展
（一）从产业培植来看，坚持走旅游和工业并举的路子
（二）在措施推进上，既抓产业集群又抓“品牌经济”
一是培植“工业循环经济”集群
二是发展“旅游产业集群”
（三）从理念创新上来看，坚持“四借”推动非均衡发展
1、借势，即抓住机遇巧发力
2、借源，即发挥优势聚合力
一是富农
二是强镇
三是提高了地方的知名度
四是推进了全域旅游，提升了干群的境界
3、借力，即借梯攀高促升级
一是借上级政策资金
二是项目资金与社会资金的融合
三是不断把旅游链条拉长
四是信贷资金对产业的扶持
4、借智，即_绘蓝图
二是政府营销的精准化
三是社会资金的吸纳
四是积极推……
学习市委书记讲话体会
探索“两条腿走路”模式
努力构筑科学跨越发展支撑
**镇党委书记**

**书记的讲话，通篇贯穿了一个主线即坚持科学跨越发展不动摇，对于我们这样的偏远山区乡镇来说，坚持“两条腿走路”，镇内发挥优势培植特色产业，镇外抢抓政策机遇依托县经济开发区发展工业，两手抓，两手都要硬，才能实现镇域经济的科学跨越发展。
一、推进科学跨越发展是新常态下经济发展的需要
去年以来，_在认真分析和准确把握国际国内形势的基础上，作出了我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加新常态的科学判断，成为我们今后搞好经济发展的主导。目前，我国经济增长进入“新常态”，呈现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点。面对复杂严峻的宏观经济环境和跨越赶超的时代重任，加快发展仍是第一要务。解决环保问题、推进生态建设、搞好民生工程等等都必须建立在强大的经济实力基础之上，科学发展、跨越发展成为解决目前所有问题的关键和钥匙。
乡镇作为新农村建设的第一线、推进城乡一体化发展的桥头堡，承担了大量的经济建设、民生工程，面对各地快速发展带来的竞争压力，要实现跨越发展必须着眼长远，树立科学理性、长远规划的意识。一是坚持速度与效益的统一性。必须坚持一二三产
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“争先进位”意识，就是让我们以更高标准、更大担当、更实作风，不求所在，只求所有，开创镇域经济发展的新局面。
三、沂水积极实践科学跨越发展，探索出“飞地经济”模式
**县作为面积最大、人口最多的县，自始至终积极实践着科学跨越发展，在鼓励各乡镇发展飞地经济方面进行了有益探索和尝试，取得了明显成效，具有典型的指导意义。
1、全力打造好一流平台是飞地经济快速发展的关键。沂水作为传统的山区农业大县，许多乡镇由于自然禀赋、历史条件的制约，经济基础较差，工业项目极少，缺乏发展工业经济的平台。为此，县委、县政府打破行政区划限制，积极为边远乡镇异地发展工业经济提供项目落地的平台，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，实现镇域经济的互利共赢和持续跨越发展。目前，全县已经建成了能源化工、机械化工、矿产加工和高端食品等4大主导产业，现代农业、商贸物流、现代旅游和房地产业等4大优势产业。
2、健全激励机制是激活飞地经济发展的重点。为调动乡镇发展飞地经济的积极性，对乡镇落户经济开发区项目实现的地方财政收入，由县、落地乡镇、引进乡镇按照二、三、五比例分成，不仅使“飞出地”方能够享受到大部分财税收益，而且使“飞入地”方不引项目也能受益，极大的调动了落地乡镇为项目搞好跟踪服务、促成尽快建成投产的积极性，形成了齐抓共管促项目的合力。
3、“招大引强”发挥项目带动作用是发展飞地经济的_。一是实行招商引资目标责任制。全县上下各级将招商引资工作纳入头等大事，坚定不移地实行招商引资“一把手”工程，使广大干部群众牢固树立起了“比、学、赶、超”、“自我加压、争先进位”的思想，在全县营造起了大招商、招大商的浓厚氛围，推动全县招商引资工作的快速发展。二是突出招大引强。瞄准世界500强、中国制造业500强、行业100强等大企业，以石油化工、生物医药、机械制造等产业为主攻方向，坚持“走出去”和“请进来”相结合，引进国内外大型企业、知名品牌企业落户开发区。三是全民招商与专业招商相结合。在抓好全民招商的同时，切实搞好专业招商、驻点招商。
四、坚持两条腿走路，促进多元化跨越发展
**镇作为纯山区乡镇，和其他乡镇一样，经历了农业财政向工业财政的转型、向三产财政的延伸，经历了税费改革无钱办事的窘迫、培植财源的艰辛、主导财源确立的努力，走出了一条“抓三产推二产拉一产”的路子，并且越走越宽。
（一）从产业培植来看，坚持走旅游和工业并举的路子。大力发展“飞地经济”，一手抓三产服务业，一手抓工业循环经济，建立起旅游引来工业项目、推动农业内部结构调整，工业反哺农业、支持旅游，一二三产业融合发展的良性循环。
（1）面向需求抓三产。随着休闲时代到来，目的地游散客化、_行、自驾游成为旅游的主力军，旅游产业在财源中的主导作用越来越凸显，旅游景区成为龙头企业，农产品暨旅游商品加工业成为财源经济生力军，“农家乐”直接把农副产品对接市场提升附加值。2014年，我镇龙头景区实现财政收入占1/4。今年随着**景区“**小镇”的改造提升、**的改制完成，三产在地方财政收入中的比重将继续攀升。
（2）面向市场抓工业。依托县经济开发区，利用旅游这个平台招商引资，促进更多的项目落户。对已落户企业，针对市场的需求，在改善产业结构、拉长产业链条、提升技术含量上下功夫，不断加大技改投入。近年来，**生物集团坚持以科技为支撑，以市场为导向，以低碳循环经济发展理念为指导，年年上技改项目，由于产业结构优化、产品链条延长、上下游产品众多，确保企业占领市场高端，企业营利。2014年，**集团实现税收体现地方财政收占到1/3强。
（二）在措施推进上，既抓产业集群又抓“品牌经济”
（1）积极培植特色产业集群。运用市场化手段抓招商、抓项目、抓发展，形成特色产业集群。一是培植“工业循环经济”集群。**集团努力培植以酒精深加工为链条的循环经济产业群，已形成“乙醇—乙酸—乙醛—乙胺—吡啶（山梨酸钾）—三甲基吡啶—烟酰胺”和“红薯—淀粉—粉条（饲料颗粒）”2条循环经济链条，乙醛、乙胺、吡啶分设2条生产线。二是发展“旅游产业集群”。以“发展全域旅游”为统领，打造“生态休闲、观光度假、农家体验、田园文化”相融合的旅游目的地，促进全镇由旅游大镇向旅游强镇跨越，旅游产品由观光型向休闲度假型升级。
（2）大力发展“品牌经济”。品牌是一种形象，一种市场效应，是市场竞争的有效“吸引物”。乡 ……（未完，全文共4753字，当前仅显示2400字，请阅读下面提示信息。收藏《学习市委书记讲话体会：探索“两条腿走路”模式 努力构筑科学跨越发展支撑》）