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关于对苏州、上海两市依法治市工作考察的报告

发表时间:2006/1/9 17:54:12
目录/提纲:……
一、苏州、上海两市依法治市工作的基本情况及主要特点
(一)领导重视、机制完善是苏州、上海两市依法治市工作的共同属性
四是围绕涉法的重大政治、社会、经济等问题进行调查研究,为市委决策提供咨询意见
(二)围绕外向型经济开展依法治市工作是苏州的重要特色
二是改革政审批制度,简化办事程序
三是积极推进综合执法
一是强化“安商”措施,营造良好的社会治安环境
二是采取“便商”举措,营造良好的生产生活环境
三是妥善处理外资企业内部不安定因素,营造良好的工作环境
四是做好法律服务工作,营造良好的法制环境
(三)起点高、行动快,全面应对“入世”,是上海依法治市工作的显著特征
二、对我市深入开展依法治市工作的启示
三、进一步推进依法治市工作的建议
(一)全方位建设诚信城市,营造“亲商”的良好氛围
(二)创建_最安全城市,提供“安商”的发展环境
(三)规范行为、提高效能,构建“便商”的服务机制
(四)利用人才和区位优势,抓紧研究应对“入世”
……

  根据市依法治市领导小组副组长、市委副书记王浩良同志的指示,市依法治市办公室牵头,组织市委办公厅、市政府法制办、市外经贸局、市工商局、市交通局、市建委、市司法局有关人员,就如何通过加强依法治市工作营造亲商安商便商的软环境及与地方法制建设等情况,于月日至日赴苏州、上海两市进行了考察。现将考察情况报告如下:
  一、苏州、上海两市依法治市工作的基本情况及主要特点
  (一)领导重视、机制完善是苏州、上海两市依法治市工作的共同属性。苏州和上海分别于年、年推进依法治市,工作起点高,力度大。年月,上海市委颁发了《上海市进一步推进依法治市工作纲要》,确定每年月日为“依法治市宣传日”。成立了由市委书记黄菊任组长的市依法治市领导小组,下设办公室作为市委机关的一个独立工作部门,明确一名副书记兼任办公室主任,并专门配备名工作人员。同时明确了办公室的四大工作范围:一是凡是涉及上海市地方立法的规划和计划,在报送市委常委会讨论之前,先由依法治市办
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外,还有项地方性法规和件政府规章,也与改善投资环境、促进开放型经济发展直接相关,为有效解决开放型经济发展中的许多实际问题提供了法律依据。⒉坚持依法行政,切实规范涉外经济管理行为。一是转变政府职能,强化服务意识,建立健全涉外政务公开制度,定期对执法部门的工作作风和工作效率进行检查评议,并公布评议结果,对问题反映比较集中的部门,限期整改。二是改革政审批制度,简化办事程序。年,专门成立了苏州市外商投资服务中心,建立了“一个窗口对外、一支笔审批、一条龙服务”的一站式联合审批制度,涉及个政府部门和单位,明确专人分工负责,依法协调解决外商投资中的问题和矛盾。同时,规定凡属于审批权限以内、文件材料齐备的外资项目,个工作日内给予批复;对需要上报国家有关部门批准的外商投资重点项目,个工作日内完成上报手续,并主动派人陪同企业积极向上争取。年以来,取消了个部门项行政审批事项,为进一步推进开放型经济发展创造了良好的条件。三是积极推进综合执法。在开发区建设方面,将计委、经委、外经委的职能统一到经贸局一个部门作,形成一个部门对下的运行机制。在外资企业管理方面,成立了由外经贸部门牵头,工商、海关等个部门参与的联合执法组,每年对外商投资企业实施联合年检。⒊坚持公正司法,依法保护外商投资者的合法权益。依法严厉打击侵害外商合法权益的各类犯罪活动,依法保护外商投资者的合法民事权益。对于外商在诉权上予以平等保障,在法律适用上一律平等。对涉外民事案件,凡有法律规定的,严格依照法律规定办理;对法律规定不明确的,依照立法的原则和有关司法解释办理。⒋加强综合管理,全力营造亲商、安商、便商的社会环境。一是强化“安商”措施,营造良好的社会治安环境。各级公安机关坚持严厉打击各类违法犯罪特别是涉外犯罪活动,严格治安管理,确保外商投资者人身、财产安全。目前,常年居住生活在苏州的外商近万名,他们普遍感到具有安全感。二是采取“便商”举措,营造良好的生产生活环境。外商一来到苏州,就从项目审批、资金到位到开工建设、开业投产都派专人跟踪服务。针对一些外方管理人员由于时间仓促不能在国外办好职业签证而持旅游、访问签证入境的情况,依据有关规定直接为他们变更签证,方便外商出入境。苏州各地还建起了外商子女学校,聘请外籍教师授课,解决他们的后顾之忧。三是妥善处理外资企业内部不安定因素,营造良好的工作环境。本着“涉外无小事”的原则,从维护稳定的大局出发,合法合理合情开展工作,既保护中方员工的合法利益,又充分尊重外商的管理方式,受到外商的普遍欢迎。四是做好法律服务工作,营造良好的法制环境。全市各级律师、公证、仲裁等组织都主动开展工作,积极为外商提供法律服务。
  (三)起点高、行动快,全面应对“入世”,是上海依法治市工作的显著特征。早在年月,上海市委、市政府就组织有关力量对相关规则等进行研究,精心筹划,有针对性地加强法制建设。⒈制定《关于中国加入上海行动计划纲要》。年月制定并印发的这个纲要,涉及加强规则方面的培训和咨询服务、按法定程序梳理、调整和制订有关地方性法规和规章、调整政府管理经济的方式、增强政府制定政策的统一性和透明度、结合过渡期因素制订“十五”计划、熟悉和运用的有关规则和机制、进一步改善投资环境、强化市场中介组织的作用等十八个方面的问题,这些问题已全部落实到有关政府部门具体组织实施。⒉以上海研究中心和上海事务咨询中心等为载体,全面提供“入世”咨询服务。上海先后成立多家与相关的机构,其中影响较大的是上海研究中心和上海事务咨询中心。上 ……(未完,全文共5363字,当前仅显示1883字,请阅读下面提示信息。收藏《关于对苏州、上海两市依法治市工作考察的报告》