市人力资源和社会保障局2015年工作总结及2016年工作计划

目录/提纲：……
一、2015年工作总结
（一）人社工作服务大局，促进经济平稳健康发展
（二）依托创业引领，就业创业工作成效明显
（三）抓实扩面提待，社会保障体系建设不断完善
（四）优化管理服务，人事人才工作更加规范
（五）筑牢法治防线，和谐劳动关系持续巩固
（六）突出科学规范，自身建设进一步加强
二、存在的困难和问题
（二）就业形势不容乐观
（二）社会保险基金支付压力大
（三）被征地农民社会保障政策执行难度大
三、2016年工作计划
（一）就业创业工作
（二）社会保障工作
（三）人事人才工作
（四）收入分配工作
（五）构建和谐劳动关系工作
（六）自身建设
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市人力资源和社会保障局2015年工作总结及2016年工作计划

按照市委、市政府的决策部署，全市人社部门紧紧围绕服务国家、省、市发展战略和全市稳增长大局，充分发挥职能优势，推改革、稳增长、促保障、聚人才、构和谐、抓服务，全力以赴为全市经济社会发展作出贡献。
一、2015年工作总结
（一）人社工作服务大局，促进经济平稳健康发展
1.服务稳增长大局。认真贯彻落实省人民政府关于促进全省经济平稳健康发展意见、市人民政府的实施意见及省人社厅贯彻落实省政府意见的10条措施，落实社会保险缓缴政策，降低失业保险费率，实施援企稳岗补助政策，支持创业带动就业，切实减轻企业负担。发挥失业保险支持企业稳岗功能，针对工信部门认定兼并重组企业、化解产能严重过剩企业、淘汰落后产能企业和经_和省级人民政府批准的其他行业、企业四类企业使用失业保险基金给予不超过上年度失业保险缴费总额50%的稳岗补贴，普洱市1家企业获补贴6.69万元。经市政府第26次常务会同意，普洱市人社局 财政局印发《普洱市使用失业保险稳定岗位促进就业实施方案》，降低缴费费率，失业保险缴费费率统一从3%下调为2%，其中用人单位缴费费率从2%下调为1.4%，个人缴费费率从1%下调为0.6%，减轻单位、个人负担；实施稳岗补贴、创业补助金补贴政策，2015年底前计划使用1000余万元失业保险基金稳岗补贴、企业补助金补贴。实施“两个10万元”微型企业培育工程，发放创业贷款，积极培育众创空间。全年发布招聘信息15266条，组织专场招聘会16场，给予企
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习187人，开展高校毕业生就业服务跟踪3845人，职业指导198人。高校毕业生实现就业2779人，高校毕业生就业率达91%以上。
2.抓牢“四种”创业扶持模式，全力做好创业促就业。通过“贷免扶补”、小额担保贷款、劳动密集型小企业贷款、“两个10万元”微型企业培育工程四种模式，大力推进创业带动就业工作。发放创业小额担保贷款63824万元，带动就业16224人，其中发放失业人员小额担保贷款7313人50052万元，带动就业12716人；发放“贷免扶补”创业小额贷款1915人11142万元，带动就业3255人；发放劳动密集型小企业贷款14户2630万元，带动就业253人。“两个10万元”微企培育工程通过会审企业117户，带动就业585人。
3.整合“三方”资源，着力打造“两个”青年创业平台。按照“互联网+创业、就业”模式，建设“普洱互联网众创空间青年创业园”和“普洱市绿色经济青年创业园”，借力企业在市场经验、企业管理等方面的优势，搭建青年创业平台。普洱互联网众创空间青年创业园以小微企业、网店经营者和高校毕业生为主体，对不固定场地的创业者进行网络孵化，并试点建立村网络孵化服务站；普洱市绿色经济青年创业园瞄准普洱茶叶、咖啡、石斛、中药材等绿色经济产业，利用企业“云南特色农产品电子商务平台”优势，为青年创业提供众创合作空间。
4.强化重点_就业帮扶，加强公共就业服务。进一步实施长效就业帮扶措施，优先安置零就业家庭、“4050”人员。开展“送政策、送岗位、送服务、送温暖”就业援助月活动，入户家访206户，发放政策宣传材料1万份，组织3次就业援助专场招聘会，提供合适就业困难人员岗位100余个，帮助86名援助对象实现就业。开展民营企业招聘周活动，签订就业意向协议 960人。开展农民工招聘会10场。对全市30家企业开展失业动态监测10期次，监测企业岗位19.94万个次，失业动态监测岗位整体稳定，没有出现大规模减员现象。
5.加快人力资源市场整合步伐，着力提升管理服务水平。根据机构改革和人社部加快推进人力资源市场整合的精神和省厅指导意见，拟定我市人力资源市场整合方案，撤销普洱市人才服务中心、普洱市劳动就业局，组建普洱市公共就业和人才服务局，采取市、县（区）两级同时推进整合的方式，争取在年底全面完成整合工作。目前，普洱市公共就业和人才服务机构整合方案已报市委编办。
6. 开展技能扶贫试点。在我局挂钩的普洱市江城县嘉禾乡开展技能扶贫试点，结合该乡产业种植实际情况，计划在全乡范围内开展茶叶种养、加工、销售等系列培训；在我局“挂包帮”的嘉禾乡江西村开展电商和其他种植、养殖技术培训，通过“普洱市互联网众创空间青年创业园”建立起茶叶销售电子平台，以人社技能培训优势助力精准扶贫工作。及时传达全省职业能力建设工作暨技工院校创新发展推进会议主要精神，转发《云南省扶贫开发领导小组云南省技能扶贫专项行动方案》，召开全市培训学校、鉴定机构座谈会，协调扶贫、农业、工会、团委等八部门，开展县（区）技能扶贫培训项目整合工作。
（三）抓实扩面提待，社会保障体系建设不断完善
加快社会保险制度建设，各项社会保险参保人数稳中有升，社会保险待遇稳步提高，基金实现安全运行。各项社会保险参保217.31万人，其中，全市城镇职工基本养老保险参保16.3万人，工伤保险参保14.88万人，生育保险参保13.13万人，城镇基本医疗保险参保33.43万人，失业保险参保10.27万人，城乡居民基本养老保险参保129.3万人。
1.机关事业单位养老保险制度改革稳步推进。印发宣传提纲以及云南省机关事业单位养老保险制度改革实施办法，明确有关问题，对我市机关事业单位工作人员个人应缴纳的养老保险费和职业年金进行了预扣。市社保局落实经办所需编制、经费、人员，新增编制8人。目前，正开工建设市本级标准化经办服务大厅，为确保改革顺利进行奠定坚实的基础。
2. 推进重点领域工伤保险扩面。实施以建筑业参加工伤保险为重点内容的“同舟计划”，市人社、住建、安监、总工会四部门联合印发了《关于推进建筑业参加工伤保险工作的通知》，启动建筑行业实名登记参保工作，把建筑企业参加工伤保险列入核发《建筑施工许可证》的前置条件，推动建筑企业参加工伤保险。制定《普洱市2015年工伤预防实施方案》，进一步巩固工伤预防试点工作成果，多形式、广覆盖开展工伤预防宣传，提高用人单位和劳动者参保意识和_意识；在思茅区、景谷县、澜沧县进行了三期《安全生产规范操作知识》《职业病防治知识》《工伤保险条例及经办管理知识》培训。健全工伤认定“主管科室+社保+劳动监察”联合调查模式，共接收工伤认定申请544件，其中，受理521件、不予受理23件；认定或视同工伤503件，其中，认定或视同工亡29件。完成劳动能力鉴定270件。
3.社会保险待遇有新提高。调整3.83万名企业退休人员基本养老金标准，月人均增加207.45元，达1969.45元，比2014年增长11.77%；对全市156名企业离休人员进行待遇调整，并补发了自2014年10月1日起的待遇。提高了城乡居民基础养老金、工伤保险待遇、失业保险待遇标准，比2014年分别上调25%、10.5%、15%，全市共有26.95万名城乡居民及241名工伤职工和供养亲属调整了待遇。基本医疗保险待遇保持稳定，目前，职工和居民医保统筹基金最高支付限额分别达19万元和9万元，住院报销比例分别达 ……（未完，全文共16118字，当前仅显示2899字，请阅读下面提示信息。收藏《市人力资源和社会保障局2015年工作总结及2016年工作计划》）