农民工返乡创业现状及政策扶持建议

目录/提纲：……
一、农民工返乡创业现状：
一、农民工创业面临“做什么”与“怎么做”的两难困境
1、创业目的不明确
2、创业项目难选择
二、支持帮扶创业方式和具体措施不够精准
1、地方对创业方式指导针对性不强
2、地方支持创业政策缺乏完整体系
3、基层执行力度不够
二、基层建议
一是地方要制定精准扶持的整体计划
二是基层组织要充分发挥好自身作用
三是要加强上级督查指导
……
农民工返乡创业政策落地亟需

近两年来，农民工返乡创业“增”“紧”倒挂现象日渐明显，一方面返乡创业增速明显。2015年上半年，江西省返乡农民工共有15.6万人，约占期内外出从业劳动力总量的2%；据农业部最新统计，目前中国返乡创业农民创办小微企业23.7万家，农产品加工企业45.5万家，休闲农业各类经营主体180万家。另一方面，创业空间趋紧的问题凸显。返乡创业已成为刚性需求，创业者却普遍遭遇资金、人才、技能瓶颈。近期_、省、市出台各类新政，全方位支持农民工返乡创业。在支持帮扶创业方式上，农民创业者亟需考虑基层的实际需求，让政策落地时能
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市场分析和产品定位，缺乏科学指导，或者偏听偏信，错过了最佳投资时机；或者一窝蜂的跟风上，引起同质化竞争，降低了创业的存活率。同时虽然返乡创业的农民工创业愿望较强，但限于自身的文化素质不高，对如何寻找创业项目缺少知识和方法，并且自身缺乏经营管理能力，规避风险能力差，导致创业风险高，从而影响创业的实施。
二、支持帮扶创业方式和具体措施不够精准
1、地方对创业方式指导针对性不强。支持农民工等人员返乡创业，关键在地方。一些地方所谓的创新创业政策仅是简单转发上级相关方案，没有科学筹划；部分地方制订的措施操作性和科学性不强，导致优惠政策无法落实。
2、地方支持创业政策缺乏完整体系。在上级政策下达后，一些地方未能结合实际将这些政策措施具体化，制定符合地方特色的精准帮扶整体计划，存在“一锅煮”、“一船拖”、“眉毛胡子一把抓”的现象。有关职能部门调查研究和及时给党委、政府汇报请示不够，关注农民工回乡创业的大气候没有形成。《中国农民导报》7月《三问农民工返乡创业新政》一文中就提到，一些返乡创业者反映，希望整合部门资源，打造创业综合信息服务平台。他们表示，现在农业、工商、人社等部门都有返乡创业政策，但真正需要帮助时，又不知道该去找哪个部门，一家一家跑也“跑不起”，希望地方政府把相关创业资源加以整合，让创业政策更好地落地。
3、基层执行力度不够。基层是政策的有力执行者，因缺乏上级的督促指导以及适当的倒逼和奖励机制，导致基层在执行政策时目标不明确，成效不明显。一些乡、村只是制作一些传单进行了政策宣传，却没有真正摸清该地有创业意向的人员底数，更没有为他们制定专门的帮扶计划。
二、基层建议
要更好地发挥农民工创新创业扶持政策的作用，还必须尽快解决政出多门、各自为战、难成合力的问题，让政策实施更为精准，为此基层建议。
一是地方要制定精准扶持的整体计划。要制定好精准扶持的时间表、任务书、主攻方向；各地应本着“政府提供平台、平台集聚资源、资源服务创业”的思路，依托基层公共平台集聚政府公共资源和社会其他各方资源，针对农民工首次创业、创业帮带、互联网创业等“双创”种子，着力推进简政放权、放管结合、优化服务，为农民工返乡创业提供平台、信息、资金等资源；要精准对象、精准 ……（未完，全文共1902字，当前仅显示1209字，请阅读下面提示信息。收藏《农民工返乡创业现状及政策扶持建议》）