干部学习讲稿：磨合与塑造：中国周边安全形势的新常态（上）

目录/提纲：……
一、当前中国周边安全形势概述
（一）中国外交主动性持续增强，对周边环境的塑造有了积极成就
（二）大国战略博弈“低开高走”，中国与周边大国关系总体开始向好
（三）地区安全热点问题复杂依旧，但风险可控性进一步增强
二、当前中国周边主要安全挑战分析
（一）美国亚太再平衡战略的推进对地区安全及中美关系的影响
1、美国亚太再平衡战略的新进展与新特点
2、中美新型大国关系构建面临复杂考验
……
干部学习讲稿：磨合与塑造：中国周边安全形势的新常态（上）
任晶晶
中国社会科学院当代中国研究所副研究员

观众朋友们，大家好！今天我讲座的题目是磨合与塑造：中国周边安全形势的新常态。冷战结束后，国际政治经济格局朝着多极化方向持续发展。新世纪特别是2008年全球金融危机以来，这一趋势呈现出愈发加速的特点：一方面，因苏联解体而产生的“胜利主义”思潮使西方尤其是美国对自身力量和制度过于自信，从而错失了冷战终结带来的“和平红利”，导致自身出现了一系列重大战略失误；另一方面，一批新兴市场经济国家和“中等强国”则不失时机地通过对内改革、对外开放，实现了在全球化浪潮中的持续、强劲、和平崛起。世界舞台上这一对相反态势的互动演进，使西方与非西方世界的力量对比发生了自工业革命以来首次由西方向非西方转移的历史性倾斜，并大大增加了国际政治博弈参与者的数量，导致后冷战时代的地缘政治和国际形势变得更为复杂和难以预料。
纷繁多变的世界形势深刻地影响了2015年以来的国际政治走向，使其呈现出热点繁多且相互交织的特点。具体而言，这一特点体现在以下三个方面：第一，世界各主要大国，包括中、美、俄、欧、日等之间的战略博弈日益复杂和深化。第二，亚太、欧洲、中东三大全球地缘政治热点地区的局势分别随着美国亚太再平衡战略的继续推进、乌克兰危机的持续发酵以及极端组织“伊斯
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八大以来，在以_同志为_的新一届_领导集体的统筹规划和直接领导下，中国外交高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，积极践行新安全观、新发展观、新文明观，在对外政策和国际关系领域提出了一系列新思维、新理念、新主张，为国内经济社会发展创造了良好的外部环境，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出了重要贡献。
2013年10月，__召开周边外交工作座谈会，强调了“周边是首要”的外交战略布局，把周边外交作为外交工作的优先方向摆在外交全局中更加突出的位置上，强调了周边外交的_，以立体、多元、跨越时空的视角，确定了未来5—10年周边外交工作的目标和任务。此后，经略周边成为中国塑造全球外交战略新格局的重要内容。
做守望相助的好邻居、互利共赢的好伙伴、常来常往的好朋友，成为和平发展的中国对同所有周边国家建立和巩固友好合作关系的真诚期许。
在相继提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（即“一带一路”）、“亲、诚、惠、容”、“命运共同体”、“亚洲安全观”以及“亚太梦”等重要新思路和新理念之后，中国的周边外交逐渐超越了以往单纯以经济合作为导向的做法，通过建立并扩大政治、安全互信，以实现全方位经营周边的战略目标。当前，在美国不断强化亚太再平衡战略、推进地区同盟体系转型升级的背景下，中国的周边安全环境出现了自冷战结束以来最为复杂而严峻的变化，中国崛起面临的外部战略压力有所增强。
为了实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，中国在积极做好周边外交工作的同时，应对周边安全环境和地区安全形势的策略、机制和手段都应作出适时调整，以推动建立中美新型大国关系为契机，带动和促进周边热点问题的有效解决，力争在聚焦周边、经略周边、塑造周边的过程中赢得时间、获得收益、占得先机。在上述新理念和新构想的指导下，周边外交在过去两年里成为了中国外交的主要亮点之一。
第一，中国的两场以周边发展问题为主题的“主场外交”十分抢眼：在亚信峰会（CICA）上，中国阐释并倡导以共同、综合、合作、可持续为特征的亚洲安全观，被与会者广泛接受并写入《上海宣言》，成为会议的最重要成果；
在APEC领导人_峰会上，_主席首次提出“亚太梦”构想并系统深入阐述其内涵，指出“亚太梦”的精神内核是亚太大家庭精神和命运共同体意识，根本目的是实现亚太地区的繁荣发展，引领世界发展的时代潮流，为人类社会的福祉与进步作出更大贡献。
第二，为具体落实“一带一路”构想，中国不仅倡议成立了亚洲基础设施投资银行和丝路基金，还开启了一系列外交新布局。例如，中国在过去两年中继续推进与东南亚国家的关系，在2013年李克强总理提出“2+7”合作框架的基础上，进一步提出协力规划中国—东盟关系发展大战略等新建议，特别是启动了中国—东盟自贸区升级版谈判，商谈中国—东盟国家签署睦邻友好合作条约事宜，有力推动了区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）进入实质性磋商阶段。
又如，中国继续加强了与南亚国家的友好合作，_主席访问马尔代夫和斯里兰卡，使中马建立起全面友好合作伙伴关系；同时，中斯两国宣布启动双边自贸区谈判以及科伦坡港口城项目的举措，有力推进了21世纪海上丝绸之路的建设。
第三，从“亲、诚、惠、容”理念出发，中国、印度、缅甸三国共同举办了和平共处五项原则发表60周年纪念活动，赋予了和平共处五项原则新的时代内涵，在周边国家和国际社会产生了积极反响。
在中亚，_主席、李克强总理实现了对塔吉克斯坦和哈萨克斯坦的成功访问。
此外，中国—中亚天然气管道C线通气并启动D线建设，中国—欧亚经济合作基金成立，商谈10年之久的上海合作组织国际道路运输便利化协定签署，开启了上合组织的扩员进程。这些成果都进一步拉近了中国同周边国家的关系。更值得一提的是，中方本着互利共赢原则而提出的解决南海问题的“双轨思路”，获得了大多数东盟国家的支持与肯定。总之，过去的两年是中国主动“谋势”、积极塑造周边环境的两年。可以说，如果上述战略理念、构想及其实践能够继续顺利向前推进，中国的周边战略环境必将发生重大改善。
（二）大国战略博弈“低开高走”，中国与周边大国关系总体开始向好
（二）大国战略博弈“低开高走”，中国与周边大国关系总体开始向好。在中国外交更加“有所作为”的大背景下，中国与周边主要大国的关系在2015年呈现出“低开高走”、逐渐向好的趋势。
2014年，随着美国亚太再平衡战略继续推进，中美关系的开局并不顺利：双方围绕2013年底中国设立“东海防空识别区”、钓鱼岛问题及南海问题等产生了一系列交锋，这些都使得中美“战略互疑”进一步加剧，新型大国关系的构建面临重重障碍。然而，随着两国关系和地区局势的演变，中美都开始进一步认识到_分歧、拓展合作的紧迫 ……（未完，全文共10714字，当前仅显示2549字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：磨合与塑造：中国周边安全形势的新常态（上）》）