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干部学习讲稿:开展动态绩效考核 助推干部勤政廉政(上)

发表时间:2016/3/13 9:43:32
目录/提纲:……
一、当前“为官不为”的问题及对策
(一)当前的焦点问题——“为官不为”
(二)原因分析
(三)对策建议
二、以动态绩效考核促勤政廉政建设
(一)传统绩效考核的问题
(二)动态绩效考核的基本特点
2、分析、诊断和评价第二个特点就是分析诊断和评价
(三)动态绩效考核是对绩效的全过程管理
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干部学习讲稿:开展动态绩效考核 助推干部勤政廉政(上)
刘旭涛
国家行政学院公共管理教研部教授

各位学员,大家好,今天我们围绕“开展动态绩效考核、助推干部勤政廉政”这个话题和各位进行一下交流。我们都知道在新形势下,目前干部的勤政廉政问题非常重要。今天围绕这个问题以及我们引入绩效考核,引入和改进这个绩效考核这个工具怎么去解决这个问题,我们做一个共同的交流和探讨。主要围绕三个问题,一当前为官不为的问题及对策,二以动态绩效考核促勤政廉政建设,三“四位一体”优化绩效管理系统。
一、当前“为官不为”的问题及对策
(一)当前的焦点问题——“为官不为”
首先我们看第一个问题当前为官不为的问题及对策,目前从媒体的报道以及_领导的讲话大家可能也看到,新形势下为官不为也有一些新的特点,为官不为成为现在干部勤政廉政领域当中社会的焦点问题。这个问题_领导在多个场合讲述这个问题,比如说去年_党委秘书长会议上,_同志谈到:崇尚实干狠抓落实是我反复强调的,如果不沉下心来抓落实,再好的目标再好的蓝图也只是镜中花水中月。
李克强总理在今年十二届_人大三次会议上,结束的时候答记者会上曾经也讲了一段话:让权利在阳光下运行,受到社会的监督,公职人员要提高自律意识,以权谋公而不能谋私,在这个过程当中我们既要惩治乱作为,也反对不作为,庸政懒政是不允许的。
庸政懒政的问题可能目前这个特殊阶段也有一些因素导致出现这个问题,比如说我们__全会
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,在这个方案当中往往规定的还比较细致。但是有时候开会所制定的决策,通常在我们国家这种会议上有一个原则通过,原则通过实际上就是有一个大的方向,大的目标。具体的方案可能委托给某一个部委来进行承担,部委在承担这个方案当中由于决策事项涉及比较重要的一些领域属于重大决策,往往涉及到多个部门。这多个部门之间怎么去协调,怎么去有效的沟通有效的去协调,仅靠一个部委在执行层面上去协调有一定的难度。所以说有些处长自己也私下讲,让一个处长去协调两个部委的事情实际上难度是非常大的,他讲的是这么个原因。所以说他提出第二个思路就是领导层,从高层领导干部这个角度领导机关角度,要有协调不同意见和政策决断的有利机制,不能让执行层去负责协调工作。所以说我们看现在为官不为的问题也有一些相对比较客观的原因。
(二)原因分析
这个问题今年四月到五月份这个时间段,人民日报下面的人民论坛曾经组织了一次调查,这个调查主要就是围绕官员懒政原因来进行。这个调查主要面向的调查对象主要是党政干部_,还有一些普通的民众,党政干部_和普通的民众。调查的这个样本有八千多份,这八千多份当然有一部分是网上的问卷,还有一部分是一些纸质的问卷。
这个调查结果显示出来,您认为哪个是造成当前为官不为的真正原因。显示的这个比例有这么几个选项。一个由于自身不干净,怕触碰利益,怕得罪人,胆小怕事,“不敢为”,这个选项八千多个样本选择的比例高达51.8%排在第一,由于自身不干净怕触碰利益怕得罪人等胆小怕事不敢为这是排第一。排在第二的是由于感觉规矩多了不好干事,激励机制少等,失去好处,“不作为”,这个选项比例达到19.2%,由于感觉规矩多了不好干事激励机制少等,失去好处不作为排第二。排在第三的是由于遇到“天花板”,抱怨“多干多错”等,慵懒散漫,“不想为”,这个比例达到了15.7%,15.7%。那么排在第四的是由于政治规矩破而未立,就是我们前面讲的这个政治转型政治生态这个转型,政治规矩破而未立,转型调整不适应等,职能错位,“不会为”,那么这个选项比例达到10.2%,那么当然还有一些其他的一些选项达到3.1%。
那么从这个选项来看这个调查我们来看,就是现在为官不为的一些原因可以简单地归纳为:不敢为、不会为、不想为、不作为,这些都是我们现在需要解决的一些问题。那么这些原因我们仔细再分析,可能有一些基层干部的一些_,应该引起我们有关部门的重视。
你比如说由于自身不干净,怕触碰利益,怕得罪人等,这个我们说不敢为。新华社曾经也做过这方面的一些调查,其中面向_的一些部分县委书记做的调查,一位县委书记曾经讲过这么一段话,他讲:我们这些干部都是从那个时代污水河里趟过来的,河里有很多污泥不免粘在身上,当时有发展的重大性,目标的正义性垫着底,只要是为了干事只要不装在兜里,就觉得理直气壮。如今我们有一种恐慌。这也是很多的基层的一些领导,尤其是一些基层的主官,他们一些目前的一些想法一些这个体会。
我们说这些想法也就是换句话讲,以前的整个政治生态环境我们也知道存在着一些问题,现在反腐的高压态势需要我们建立新的政治规矩,那么在这个过程当中它可能转型有时候很难及时到位,在这个过程当中很多的一些基层干部有些困惑。
再比如,一部分基层干部曾经也讲目前_政策制定的比较多,要求也比较快,要求尽快贯彻落实部署,但是地方上有时候由于传统的一种工作方式存在着一定的惯性,所以现在马上调整过来有时候感觉到不适应。比如说有这么一个顺口溜,说_轰油门,县里挂空档,_打方向,县里急刹车,_是时针,省里是分针,县里是秒针,所以这个比喻也是非常形象的。那么现在面对的新形势新规则新要求感觉不适、不安、不明、人在囧途,所以这也说明了我们现在这个政治规矩破而未立的这种时期,转型调整存在着不适应。所以说很多的一些基层,一些执行层面的一些干部和公务员,他存在着这种不会为的这种问题。14:02
再比如目前的激励手段,大家都知道我们党政机关,从公务员这个_来看这个物质方面的激励本身就比较缺乏,同时在新形势下很多的一些原来在地方上存在的激励手段也不灵了。比如用完成“拆迁”、“招商”等中心工作提拔重用干部,很多原来的干部考核当中围绕着经济发展等方面的指标,有些中心工作比如说“拆迁”、“招商”等。如果完成好了以后,完成的这个部门这个领导就会提拔重用。还有目标考核,原来很多地方上在目标考核达标的情况下,会重奖一些干部,当然这个我们公务员阳光工资以后,实际上这些问题是需要加以清理和解决的,但是很多地方事实上还是存在着或多或少的一些物质方面的奖励。包括一些提拔重用干部,所以我们经常说的票子和帽子。现在新形势下既给不了帽子也给不了票子,在这种情况下公务员的激励怎么去解决也是目前存在的一个客观存在的一个问题。
再有我们现在说多做多错,有一些问题做多了势必就会出现一定的风险,选择性作为现象就比较突出了,容易的我就上,有风险的我就躲,谁也不愿意去承担责任。尤其是风险高、任务重、矛盾多的一些单位,目前在这个方面表现就比较突出。所以说我们现在__也说了,干部要敢于担当,但是客观讲目前敢于担当的环境还没有完全真正地形成。
(三)对策建议
所以说 ……(未完,全文共11646字,当前仅显示2771字,请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿:开展动态绩效考核 助推干部勤政廉政(上)》