县“十三五”科技创新规划

目录/提纲：……
一、“十二五”期间科技发展主要成就1
二、“十三五”科技创新面临的形势8
一、指导思想11
二、规划原则11
三、发展目标13
一、提升高新技术产业，支撑经济转型发展18
二、促进科技惠民富民，提高社会发展水平27
三、健全自主创新体系，加快科技成果转化37
四、强化人才和科技金融，增强科技发展动力41
一、切实加强组织领导，提升科技管理水平45
二、加大科技创新投入，形成多元融资格局46
三、强化知识产权保护，增强激励科技活力46
四、完善科技运行机制，优化创新发展环境48
一、“十二五”期间科技发展主要成就
二、“十三五”科技创新面临的形势
一、指导思想
二、规划原则
三、发展目标
一、提升高新技术产业，支撑经济转型发展
二、促进科技惠民富民，提高社会发展水平
三、健全自主创新体系，加快科技成果转化
四、强化人才和科技金融，增强科技发展动力
一、切实加强组织领导，提升科技管理水平
二、加大科技创新投入，形成多元融资格局
三、强化知识产权保护，增强激励科技活力
四、完善科技运行机制，优化创新发展环境
……
**县“十三五”科技创新规划（2016—2020）
（征求意见稿）
2016年3月

目 录
第一章现状与形势 1
一、“十二五”期间科技发展主要成就 1
1.科技创新投入大幅增长 2
2.知识产权工作长足进步 2
3.企业创新主体地位增强 2
4.高新技术产业成长迅猛 3
5.防震减灾工作稳步前进 3
6.科技特派员作用逐步显现 4
7.创新创业环境持续改善 6
8.科技服务举措有所创新 6
二、“十三五”科技创新面临的形势 8
1.科技创新引领发展的作用更加凸显 8
2.科技创新面临转型升级重大挑战与机遇 9
3.实施创新驱动型发展战略迎来科技发展新契机 10
第二章指导思想和发展目标 11
一、指导思想 11
二、规划原则 11
1.创新驱动，绿色发展 11
2.统筹布局，整体推进 12
3.开放合作，市场导向 12
4.人才优先，以用为本 13
三、发展目标 13
——科技创新投入稳步增加 14
——自主创新能力显著增强 14
——产业科技水平持续提高 14
——科技领军人才加速集聚 15
——创新载体建设全面推进 15
——科技支撑能力快速提升 16
第三章总体部署和主要任务 17
——围绕经济社会发展转型升级一条主线 17
——突出高新技术产业培育和科技惠及民生两个重点 17
——狠抓“创新型企业、领军人才、科技金融”三大关键环节 17
——完善四项科技运行机制 18
一、提升高新技术产业，支撑经济转型发展 18
1.突破高新技术产业关键技术 18
2.支撑现代服务业快速发展 23
3.促进传统产业转型升级 24
二、促进科技惠民富民，提高社会发展水平 27
1.支撑农业现代化 27
2.推进“智慧**”建设 33
3.提升“健康**”水平 33
4.助推“生态**”进程 34
5.营造“创新**”氛围 35
6.有序推进防震减灾工作 36
三、健全自主创新体系，加快科技成果转化 37
1.打造创新型生态工业区 37
2.培育自主创新企业 38
3.建设科技创新载体 39
4.优化科技服务体系 40
5.夯实成果转化基础 40
四、强化人才和科技金融，增强科技发展
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1520字，正式会员可完整阅读）……　
震减灾工作综合考核先进单位，各项工作取得了突破性进展。
一是完成了地震台站建设，围绕打造县级一流台站目标，不断加强运行管理与维护。建立了地震台日常工作机制，率先在全省开通县级地震台实时波形浏览业务，**地震台连续三年全省地震监测资料质量统评中获一等奖。
二是加强了应急管理工作。制定了《**县地震应急预案》等文件，乡镇(街道)的《应急预案》的编制实现了全覆盖，开展全县地震应急桌面推演和科技系统地震应急演练，建立地震应急装备库一个，因地制宜做好应急疏散通道和应急避难场所建设，进一步健全我县防震体系。
三是加强了抗震设防监管工作。配合省局做好**县黄南水库工程场地地震安全评估工作，对校安重点建设工程、县重点建设项目投资计划、重大建设项目前期工作计划的建设项目进行审查，进一步完善抗震设防运行机制。
四是注重防震减灾宣传教育工作。在十二五期间，与**县_集团学校建立了县防震减灾科普教育基地（示范学校），裕溪乡小槎村、中心小学成为我县第一个乡镇命名的防震减灾示范村、示范学校，投资45万元在**_建设防震减灾科普教学展示馆，县地震台防震减灾科普馆被认定为省科普教育基地。积极通过防震演练、播放宣传视频、发放宣传资料、开展防震知识讲座等各种方式对广大群众进行了防震减灾科普教育工作。
6.科技特派员作用逐步显现
加强组织领导，创新工作方法，推行《**县科技特派员考核奖励办法（试行）》，建立科技特派员管理激励机制，进一步营造了良好的工作氛围。围绕主导产业，开展农、林、牧、水产等行业科技示范点建设，在高效种植、高效养殖、病虫防治、茶叶农产品加工等方面开展科技示范，引进新品种、推广新技术、举办实用技术培训，在低收入农户结对科技帮扶、指导农村群众创办新兴产业、指导春耕及救灾抗灾科技服务等各方面取得了巨大成绩，同时在科技特派员拓展服务领域和平台等方面也做了一些探索，取得了一定成效。
全县共落实科技特派员项目经费510万元以上，实施科技特派员项目75个、引进种养新品种54个、引进新技术75项；培育示范户567户、培育建立科技示范基地76个、培育建设示范基地面积11357.5亩；举办科技技术培训200多期次，累计培训（咨询）2万人次以上，发放科技技术资料3万多份；扶持协办企业、专业合作社等组织50余家，制作并下发《**县科技特派员服务手册》500余册。
成立了“**县绿色产业科技特派员服务中心”，把“**县绿色产业科技特派员服务中心”建设成为我县田园经济发展的公共科技服务平台；结合**茶叶、香榧产业发展现状，与中国农科院茶科所、浙江经贸职业技术学院、杭州市食品工业研究所、浙江大学、浙江农林大学、丽水市林科院等有关涉农高校、科研院所开展科技合作。以中国农科院茶科所叶阳研究员、浙江农林大学吴家胜教授为首席专家共29位技术人员组建了 “茶产业” 、“香榧产业” 团队科技特派员。积极参与中国农业科学院茶叶研究所陈宗懋院士为首席专家的 “茶叶质量检验测试中心院士专家工作站”建设。有效地推进了全县的科技进步和农村经济发展。
7.创新创业环境持续改善
“十二五”期间县委、县政府先后出台了《关于依靠科技进步促进经济转型升级的意见》、《关于加快现代物流业发展的若干意见的通知》、《**县中长期人才发展规划纲要》、《关于全面实施创新驱动发展战略加快田园经济转型升级意见》等鼓励自主创新、引进科技领军人才、调整完善科技奖励等政策，进一步营造良好的激励创新创业的政策环境，社会氛围显著改善，科技创新软实力明显增强。
8.科技服务举措有所创新
在十二五期间，进一步明确了科技部门作为服务部门的定位，切实当好科技“店小二”，努力为创新驱动发展做好服务。
我县结合工作实际，注重服务，加强政策宣传。2012年，为帮助我县广大企业更好地了解和利用科技政策，组织人员对现行的各级主要科技政策进行收集汇编，并结合走访分发到200多个企业。
为增强服务的针对性实效性，近三年开展了科技创新“路线图”服务，效果良好。科技部门利用自身对科技政策的熟悉优势，结合企业实际，为浙江上河茶叶机械有限公司、浙江正德和食品有限公司、浙江振通宏茶业有限公司、浙江茗阳茶业生物科技有限公司等企业量身定制创新服务路线图，实现“一企一策”。很多企业实现了路线图服务目标，浙江上河茶叶机械有限公司成为国家高新技术企业；浙江正德和食品有限公司成为省科技型企业、市级专利示范企业；浙江振通宏茶业有限公司的“功能型速溶茶开发”成为国家科技部“十二五”重点星火项目；浙江茗阳茶业生物科技有限公司的“茶功能新产品产业化”列入国家农业科技成果项目。
总体看，“十二五”科技发展规划确定的五大类主要发展目标全部实现，为进一步引领转型升级和支撑经济社会未来发展奠定了坚实基础。
　　回顾“十二五”，**科技创新实践的基本经验是：发展思路上确立了“四项理念”，即科技投入是科技创新的首要保障、人才是创新发展的第一资源、企业是自主创新的主体、发展战略性新兴产业是转型升级的第一方略。发展方针上坚持科技资源整合和工作集成、坚持科技管理不断创新。发展路径上综合运用了“八项手段”，即实施科技计划、落实科技政策、培育引进领军人才、推进政产学研合作、组织科技示范工程、加大科技奖励力度、促进科技金融结合、发展科技服务业。
　　“十二五”科技发展依然存在着一些突出矛盾和问题：一是产业技术创新能力亟待增强。原创性技术成果缺乏，创新人才难以引入，创新资源支撑能力不足；企业专利意识不强，授权专利质量不高，以低层次外观专利为主，发明专利占比偏低，企业创新能力有待加强，新兴产业竞争优势有待形成。二是产业结构价值地位亟待提升。制造业层次大多处于产业链中、低端，高新技术产业目录企业偏少，高新技术产业总产值与工业总产值占比偏低，创新型科技企业占比偏低。三是创新资源配置效率亟待提高。企业研发投入力度、科技领军型人才数量与经济社会发展需求仍不适应。四是创新创业支撑环境亟待优化。企业对现有科技政策认识不足，科技创新氛围不浓，科技服务体系有待健全，以企业为主体、产学研结合的创新体系建设需进一步完善。总体科技发展水平与省内、市内其他城市相比还存在差距。
二、“十三五”科技创新面临的形势
“十三五”时期将成为影响中国长远发展的重要阶段和关键时期。 “十三五”时期是实现全面建成小康社会宏伟目标的最后冲刺阶段，也是实现经济发展方式取得实质性转变的最紧迫阶段。依靠科技进步，是推进经济发展方式的根本转变，促进经济提质增效升级问题的关键所在。
1.科技创新引领发展的作用更加凸显
十三五期间，世界经济增长格局变化趋势不确定性增强，全球经济持续低速增长的可能性加大。世界主要发达国家纷纷把推动科技突破作为走出危机、促进发展的关键举措。代表世界新科技革命主要方向的前沿技术发展迅猛，交叉融合加快，技术更新和成果转化周期缩短，新兴产业蓬勃发展，全球进入空前的创新密集和产业变革时代。科技全球化迅速拓展、人才竞争阶段提前、技术贸易措施成为主要非关税壁垒，已成为新形势下科技发展的特点。处在经济全球化时代的**，必须顺应形势大力实施创新引领战略，全面提升在全球经济体系和国际分工体系中的竞争能力。
2.科技创新面临转型升级重大挑战与机遇
**正处于转型升级关键时期，改革开放以来，工农业主要以高能耗、低产出、劳动密集型并以牺牲生态环境的融入产业价值链的低端环节。劳动成本高升、环境资源承载力达到极限，传统的优势将不复存在，同时以美国为代表的发达国家纷纷推出以重振制造业为_内容的“再工业化”政策，吸引高端制造业回流，对我国制造业发展形成新的挑战。在新的形势下，在产业分工体系中将面临发达国家和低成本国家双重竞争压力，经济增长的传统动力正逐渐衰退，经济发展迫切需要由主要依靠物质消耗、学习模仿向主要依靠创新驱动转变。**的发展阶段和现状决定了必须把握机遇、超前谋划、高端布局，大幅度提高自主创新能力，大幅度提高科技进步对经济发展的贡献率，大幅度提高经济增长的质量和效 ……（未完，全文共23734字，当前仅显示4269字，请阅读下面提示信息。收藏《县“十三五”科技创新规划》）