我市出租车行业发展情况及租车业改革思路建议

目录/提纲：……
一、国内出租车业经营模式及各地改革探索
（一）几种经营模式
2、温州模式，即个体经营
3、上海模式，即公车公营
（二）出租车改革的几种观点和探索
二、我市基本情况
（一）我市出租车业运营模式分析
（二）专车服务对行业市场的影响
一是体验享受不同的生活方式，一个是利用闲暇时间顺便赚点车油费或零花钱
（三）影响我市出租车业发展的主要问题
三、推动我市出租车业改革的思路与几点建议
（一）鼓励发展多元化经营模式
（二）逐步放开数量限制和价格_
一是建立出租车运力总量动态调控机制
二是建立政府指导价格体系
三是建立完善市场退出机制
（三）强化网络约租行业监管
……
出租车业改革：需要创新，更亟需规范

长期以来，出租车行业作为城市公共交通的重要补充，有效缓解了城市交通拥堵问题。但与此同时，受信息不对称等因素影响，“打车难”成为各个城市共同面临的问题。近年来，打车软件和专车等新的出租运营模式以“搅局者”的姿态快速兴起，冲击了传统出租车市场的同时，倒逼出租车业管理_改革。在国家鼓励发展分享经济、允许各地差别化试点探索的背景下，如何抓住用好各级政策机遇，实现出租车业改革成功破题，关键是寻求鼓励创新与规范发展的最大公约数。
一、国内出租车业经营模式及各地改革探索
（一）几种经营模式。
1._模式，即产权和经营权分离。出租车公司从政府获得出租车的经营权，司机采取租赁、买断或挂靠等方式经营，按月给公司上缴管理费等。目前，_80%以上的城市都采用该模式。
具体讲，有两种形式：一是租赁，即两个司机向出租车公司租赁一台车，轮流开车做生意，每天需从所得收入中拨去一部分上交给公司，俗称“交份子钱”。二是买断，由司机买断出租车公司的车辆使用权（一般为
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但也有可能加大行业规范管理的难度。另一个是，浙江杭州、温州、义乌等地从强化监管、稳定政府角度，主张整合资源，组建出租车集团，政府在特许经营权无偿发放使用、督促出租公司减免份子钱的基础上，设定出租车收回年限（一般为5—8年），逐步将所有出租车全部收归集团所有，实行统一经营管理。但这种观点实质上并未放开出租车总量控制，反而变相放大了_的范围和深度，同时集团管理模式一定程度上滞后于市场反应，容易导致黑车再次充斥市场，扩大了市场失灵，从长远看并不利于市场健康稳定发展。
这两种观点从不同角度对出租车业改革进行了探索，但市场稳定公平与市场效率之间仍未有效协调。对地方政府来说，关键还是要以转变出租车业传统经营管理_为主线，以出租车+互联网运营方式为补充，找准市场公平与市场效率之间的最佳结合点，实现政府部门有效监管、出租车司机收入提高与居民出行便利多方共赢。
二、我市基本情况
截至目前，我市共有出租客运企业15家、出租车2459辆，其中市区9家企业、出租车1551辆，***区2家企业、出租车313辆，***市1家企业、出租车270辆，***市3家企业、出租车325辆。另外，据估算，全市注册打车软件或加入专车运营的私家车数量在6000—8000辆，是传统巡游出租车数量的2.5—3倍。
（一）我市出租车业运营模式分析。
从经营模式上看，91%的出租车采取合作经营模式，车辆产权归车主个人所有，车主与出租汽车公司签订经营合同、挂靠公司经营，定期向公司缴纳少额管理服务费；9%的出租车采取承包经营模式，司机直接向出租车公司承包车辆。从经营权配置上看，按国家相关政策要求，我市于2007年底起采用服务质量招投标的方式进行经营权配置，实现了出租车经营权证无偿使用，但因继续执行“总量控制、特许经营管理”政策，实质上还是垄断经营。在牌照资源有限、出租车业盈利水平较高的情况下，私下交易、炒买炒卖出租车经营权等现象屡禁不止，私下交易价格一度高达90多万元，目前交易价格约30—40万元。从营运收益上看，以我市2015年出租汽车日常经营指标为例，按日均行驶里程380公里、有效里程利用率64%计算，每辆出租车载客46乘次/天、实现营业收入580元/天，每月收入（按28天/月计）约1.6万多元。从运营成本上看，运营成本因经营模式不同而有所差异：一个是采取合作经营模式，车主每月需负担管理服务费、车辆保险费等（主要有车辆燃料消耗费用约4800元/月/车、车辆保险费1160元/月/车、车辆折旧约1000元/月/车、车辆维修维护及检测1000元/月/车、公司管理服务费380元/月/车、座套清洗费60元/月/车、代收代垫款项税37元/月/车、GPS流量费15元/月/车），成本合计约8400多元/月/车。一个是采取承包经营模式，因车辆产权、经营权均属出租车公司所有，承租人每月需向所属公司缴纳承包费，以市区为例，采取承包经营模式的出租车每月约缴纳承包费5300元/车（含车辆保险和折旧等运营费用），即所谓的“份子钱”。
与其他城市相比，我市出租车业的“份子钱”收取标准相对合理。合作经营模式中，公司获得的收入仅为管理服务费；承包经营模式中，扣除日常经营成本等，实际收入约为2300元/月/车，出租车公司基本维持在“微利”状态。而出租车车主成为最大利益获得者，特别是通过层层转包等方式，将车辆运营成本等费用转嫁给司机个人。
（二）专车服务对行业市场的影响。
当前，使用打车软件或加入专车服务的私家车，因不需要取得特许经营权证，免除了传统巡游出租车需定期上缴的管理服务费或“份子钱”，除自行负担车辆燃油费外，基本属于“零成本”运营；并且运营时间较为集中，一般是上下班或节假日期间的客运高峰期。
从市场供求关系分析，短期或短时间 ……（未完，全文共5762字，当前仅显示2023字，请阅读下面提示信息。收藏《我市出租车行业发展情况及租车业改革思路建议》）