谢伏瞻省长在省政府全体扩大会议上的讲话（2016年收心会）

目录/提纲：……
一、深刻领会经济发展新常态，增强贯彻落实的自觉性
（一）深刻认识增速换挡的必然性
（二）深刻认识结构优化的艰巨性
（三）深刻认识动力转换的长期性
二、切实做好一季度各项工作，努力实现开门红
（一）着力促进企业和房地产市场平稳运行
（二）深入推进产业结构调整
（三）稳定扩大有效投资
（四）持续强化开放招商
（五）加强科学发展载体建设
（六）统筹推进城乡建设
（七）积极推进重点领域改革
（八）做好保障和改善民生工作
（九）努力维护_
（十）加快编制专项规划
三、凝神聚力抓落实，确保取得更大成效
（一）严肃纪律、服从大局
（二）转变职能、提升效能
（三）改进作风、务求实效
（四）提高能力、创新方式
（五）强化责任、严明奖惩
……
谢伏瞻省长在省政府第五次全体（扩大）会议上的讲话（2016年收心会）

同志们：
节后第一天，我们就召开省政府全会，主要目的有三个：一是收心，让各级干部尽快进入工作状态；二是加压，把任务和责任分解下去；三是鼓劲，动员各级各部门再接再厉、攻坚克难、乘势而上，把各项工作落实好。
春节前，省委九届十一次全会、省委经济工作会议、省十二届人大五次会议，全面部署了今年及“十三五”时期的工作，省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于认真做好一季度重点工作的通知》，省政府办公厅下发了《关于做好2016年第一季度经济工作的通知》，当务之急是让这些部署落地生根、尽快见效。下面，我就抓好落实、做好一季度各项工作、努力实现经济社会发展良好开局，讲几点意见。
一、深刻领会经济发展新常态，增强贯彻落实的自觉性
经济发展新常态这一概念，是__2014年5月在兰考调研指导_群众路线教育实践活动时首次提出的。在2014年底_经济工作会议上，_系统阐述了我国经济发展新常态的三大特征和九大趋势性变化；在2015年底_经济工作会议上，_围绕新常态“怎么看，怎么干”，提出了“三个必须，十个更加注重”；在春节前的省部级主要领导干部学习_的__全会精神专题研讨班上，_又从历史和现实的角度对深入认识新常态作了深刻论述，强调：新常态不是一个事件，而是一个客观状态，不要用好和坏来判断；不是一个筐子，它主要表现在经济领域，不要什么都往里面装，不要滥用新常态概念；不
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都能卖出去的好日子过去了；另一方面，一些关键装备、_技术、高端投资品、高品质消费品还依赖进口，消费者将大把钞票花在出境购物、“海淘”上，购买的商品已从珠宝首饰、名包名表、名牌服饰、化妆品等奢侈品延伸到电饭煲、马桶盖、奶粉、奶瓶等普通日用品。这表明，我国经济发展面临结构调整节点，必须加强供给侧结构性改革。需要明确的是，我国供给侧结构性改革，同西方经济学的供给学派不是一回事，不能看成是西方供给学派的翻版。_讲的供给侧结构性改革，既强调供给又重视需求，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法校正要素配置和调整生产结构，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。要清醒地认识到，旧的供给结构存在发展惯性难以轻易打破，新的供给结构需要渐进培育，很难短期形成，去旧换新需要付出高昂的成本，完成供给侧结构性改革是一个凤凰涅磐、浴火重生的过程，任务相当艰巨。因此，推进供给侧结构性改革，必须下定决心、保持定力，勇于忍受调整带来的阵痛，为之付出艰苦的努力。下一步，我们必须按照_要求，从河南“供需错配更为突出、存量调整更为痛苦、补齐短板更为艰难”的现实出发，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，促进过剩产能有效化解，促进企业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给。
（三）深刻认识动力转换的长期性。我国经济进入由高速增长向中高速转换的新阶段，本质是原有经济增长动力逐步衰减，而新的增长动力尚在孕育和形成之中。保持中高速增长，就必须使经济发展由主要靠投资和出口拉动转向更多依靠内需特别是消费需求拉动，由主要靠要素资源投入转向更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新、制度创新驱动，由主要靠传统产业拉动转向更多依靠战略性新兴产业和现代服务业拉动，而实现这一系列重大转变，是一个长期的过程，不可能一蹴而就。从河南的情况看，我们推动动力转换的难度更大，需要的时间恐怕也更长、更迫切一些。比如，我省科技实力与发达地区有明显差距，尽管仍可以通过开放引进技术，但要大幅提升科技水平，需要在人才培养、技术突破、教育培训、_创新等多个方面同时发力，短时间内同步推进这些工作，难度非常大。再如，尽管我省近年来改革不断深化，但各种_性障碍依然较多，要素资源配置不合理甚至扭曲的情况仍然存在，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，还有很多功课要做。实现上述这些变革，都需要打好持久战。我们必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，着力实施创新驱动发展战略，着力增强发展的整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新_，着力践行以人民为中心的发展思想，把新发展理念体现到政策制定、工作安排和任务落实上，以新的发展理念引领发展动力转换。
总之，我们要深刻学习领会__重要讲话精神，正确认识、自觉适应、积极引领经济发展新常态，深入推动供给侧结构性改革，按照五大发展理念要求，统一思想认识，深化工作实践，深学笃用、聚焦发力，让新发展理念落地生根、变成普遍实践，不断开拓河南发展新境界。
二、切实做好一季度各项工作，努力实现开门红
做好一季度工作，实现良好开局，有利于鼓舞士气、提振信心，对于推动全年乃至“十三五”工作意义重大。当前，由于各方面因素影响和国内外环境变化，我省经济下行压力依然较大，今年稳定经济增长的难度可能要大于去年。从1月份的数据来看，虽然也有不少亮点，但后势仍不容乐观。我们一定要清醒认识面临的严峻复杂形势，全面贯彻_和省委、省政府决策部署，千方百计稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险，确保各项工作开好局、起好步，为全年保持良好发展态势和社会大局稳定打下坚实基础。
（一）着力促进企业和房地产市场平稳运行。重点做好四项工作：一要帮助困难企业分兵突围。按照国家政策，做好调查摸底，制定周密方案，加强分类指导，按照多兼并重组、少破产清算的原则，积极稳妥处置“僵尸企业”。特别是煤炭、钢铁行业，要用好国家政策，完善配套措施，有保有退，努力减少亏损、扭转困难局面。二要帮助企业降低成本。抓紧研究落实支持实体经济发展和困难企业降本增效的政策措施，完善峰谷分时电价，降低一般工商业电价，推进电力直接交易，公布涉企经营服务性收费目录清单，清理规范行政审批中介服务收费。三要加快消化商品房库存。支持大中城市探索建立租购并举的住房制度，落实鼓励农民进城购房的政策措施，推进棚户区改造货币化安置。四要防范化解金融风险。选择一批有信用、有市场但资金困难的企业，开展主办银行制度试点，制定帮扶措施，化解一批风险点。
（二）深入推进产业结构调整。一季度就要下大力气推动，争取早破题、早见效。一要抓紧出台《中国制造2025河南行动纲要》，引领和带动工业经济持续健康发展。研究制定促进资源型城市转型发展的配套政策，实施一批产业振兴和技术改造、资源枯竭城市转型、老工业区搬迁改造和独立工矿区改造搬迁项目。二要尽快制定十大产业调整方案。结构调整的十大方向，是省委、省政府适应经济发展新常态和供给侧结构性改革部署，顺应产业升级要求和消费升级趋势，从我省实际出发确定的，对促进产业结构优化、提 ……（未完，全文共11879字，当前仅显示2826字，请阅读下面提示信息。收藏《谢伏瞻省长在省政府全体扩大会议上的讲话（2016年收心会）》）